LEGISLAZIONE e TECNICA URBANISTICA ed EDILIZIA

Ermete Dalprato - Professore a c. di “Pianificazione territoriale e urbanistica” all’Università degli Studi della Repubblica di San Marino 27/02/2019 1377

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Coordinamento di Ermete Dalprato


Presentazione 

L’AREA LEGISLAZIONE E TECNICA URBANISTICA ED EDILIZIA vuole essere il luogo di riflessioni, commenti, studi e proposte sullo stato dell’arte dell’Edilizia e dell’Urbanistica in cui ci proponiamo di dare sistematicità alle informazioni inerenti l’evoluzione normativa e giurisprudenziale che pubblichiamo giornalmente.

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La tempestività dell’informazione e l’aggiornamento sull’evoluzione interpretativa delle norme che scaturisce dalla giurisprudenza è certamente fondamentale, ma a volte può creare disorientamento  nell’operatore, se non addirittura sconcerto, se di tanto in tanto non ci si sofferma ad inquadrarla in un contesto più generale sì da renderla concettualmente coerente.

Parliamo dunque di principi e modalità applicative delle norme dell’Urbanistica e dell’Edilizia facendo il punto critico sulle tematiche che maggiormente si pongono all’attenzione della legislazione e della giurisprudenza in un momento in cui l’evoluzione della materia appare confusa e, a volte, contraddittoria; per questo trattiamo gli argomenti, per così dire, più attuali, interpretandoli ed inquadrandoli alla luce dei principi fondanti della materia anch’essi oggetto di evoluzione concettuale e dottrinaria.

A tal proposito ospitiamo opinioni, studi e proposte di cultori ed operatori della materia per offrire il dovuto approfondimento anche teorico all’applicazione pratica delle tecniche e delle normative.

Periodicamente proponiamo anche compendi tematici sugli argomenti di maggiore interesse e attualità ritenendo di offrire un ulteriore servizio al necessario aggiornamento professionale.

Strada facendo predisporremo anche un Glossario dei termini più ricorrenti (a volte anche abusati o usati in modo improprio) perché siamo convinti che la proprietà di linguaggio in una materia tecnica e con una lingua così ricca e precisa come la nostra sia necessaria per definire i concetti e costituisca già un buon passo avanti per capirsi.


L'inaugurazione di questo spazio dedicato alla “Legislazione e Tecnica Urbanistica ed Edilizia”  avviene con l'articolo, a firma di Ermete Dalprato, dal titolo "I Tecnici dell'Edilizia devono essere depositari di conoscenze integrate" che nasce da un commento all'intervista che Andrea Dari ha realizzato al Prof. Donato Carlea, presidente del Consiglio Superiore dei LL.PP.


Gli approfondimenti su normative, sentenze...

Pergotende & C.

La  “pergotenda” è un termine entrato da poco nel lessico tecnico, tanto che ho consultato il Vocabolario Treccani: conosce la pergola, il pergolato, la tenda ma non la pergotenda. Un’invenzione recente dunque, tanto recente da non essere ancora contemplata nei vocabolari …

Verrebbe allora da pensare che sia un’innovazione capace di risolvere un sacco di problemi operativi. Poi realtà ho scoperto che da un po’ di tempo a questa parte la pergotenda è uno degli oggetti più gettonati all’attenzione della magistratura amministrativa e dei commentatori e mi è sorto il dubbio che anziché risolvere problemi ne abbia creati. ... SEGUE

Glossario edilizia libera: maneggiare con cura

In un altro mio scritto ho messo in evidenza alcune conseguenze di un’applicazione acritica del d.m. 2 marzo 2018 come testimoniano le sentenze del giudice amministrativo (dimostrative di un sotteso contenzioso) e concludevo sulla sostanziale inutilità di uno strumento che vorrebbe apparire di semplice applicazione e di univoca e indiscutibile oggettività.

Anche perché a forza di emanare norme semplificatrici stiamo creando non uno, ma una serie di manuali da dover consultare prima di mettere mano ad un’operazione edilizia perdendo di vista proprio quella semplicità che volevamo perseguire (e, a volte, anche il “buon senso comune” che non guasterebbe mai nello svolgimento di qualsiasi attività). ... SEGUE

Sagoma e prospetto: una contraddizione insanabile nel dpr 380/01. Analisi delle sentenze e commenti

Il concetto di “sagoma” di un edificio (manufatto in genere) è stato per lungo tempo affidato alla definizione delle norme locali (di piano regolatore o regolamento edilizio) o alla consuetudine tecnica.

In effetti non ha mai portato a definizioni molto discordanti fino a quando è diventato determinante per differenziare le opere soggette a permesso da quelle eseguibili con s.c.i.a. (una volta d.i.a.).

Oggi la sua definizione tecnica è contenuta nell’atto di Intesa 2016 (in G.U. 16.11.2016) e tutti dobbiamo concordare sul fatto che la sagoma è la ”conformazione planivolumetrica della costruzione fuori terra nel suo perimetro considerato in senso verticale ed orizzontale, ovvero il contorno che viene ad assumere l’edificio, ivi comprese le strutture perimetrali, nonché gli aggetti e gli sporti superiori a 1,50 m”.

Quel che sta sotto terra non rileva ai fini della sagoma: sagoma è solo quello che si vede. Piaccia o no questo è oggi norma nazionale e a quella utilmente ci adeguiamo. ... SEGUE

Le principali normative del settore

  • DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 giugno 2001, n. 380  Ripubblicazione del testo del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, recante: "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia. (Testo A)", corredato delle relative note. (Decreto pubblicato nel supplemento ordinario n. 239/L alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 245 del 20 ottobre 2001). (GU Serie Generale n.266 del 15-11-2001 - Suppl. Ordinario n. 246)
  • DECRETO MINISTERIALE 2 aprile 1968 n. 1444  Limiti inderogabili di densita' edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricanti e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attivita' collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n.765. (1288Q004) (GU Serie Generale n.97 del 16-04-1968)