Troppo caldo in città? Berna e Vienna mostrano come cambiare davvero il progetto urbano

Nella capitale federale svizzera, per ridurre le alte temperature delle stagioni estive si punta sulla balneazione del fiume Aare, su quartieri sostenibili come Holligen e sul piano comunale per il clima urbano. A Vienna invece sulla riqualificazione energetica degli edifici esistenti, su nuovi quartieri sostenibili e sulla de-pavimentazione delle superfici impermeabilizzate. Continua il percorso di Ingenio all’interno della alla mostra Too Hot esposta al Deutsches Architekturmuseum di Francoforte.

Dopo le aree climatiche Boreale a Atlantica e dopo la presentazione dei casi di Lappeenranta, Liepāja, Stoccolma e di Houten, Parigi e Totnes, esposti alla mostra Too Hot a Francoforte, è il momento di conoscere gli esempi di due importanti città della zona Alpina, Berna e Vienna, impegnate a contrastare gli effetti del climate change.

Contro il caldo urbano non basta piantare alberi: cosa stanno facendo Berna e Vienna

Berna (Svizzera)

Il clima della capitale svizzera è influenzato dalle Alpi e dal fiume Aare. A differenza del Cantone di Berna, nella città i partiti di sinistra e verdi detengono da tempo la maggioranza parlamentare. Nonostante Berna sia una città di dimensioni contenute e abbia a disposizione risorse finanziarie limitate rispetto ad esempio a Zurigo, grazie al quadro politico favorevole, negli anni, è stato possibile attuare misure di adattamento e mitigazione dei cambiamenti climatici: i processi decisionali infatti si sono spesso rivelati più rapidi e sperimentali, che da altre parti.

A Berna, come altrove, le temperature urbane sono in continuo aumento e con essa il numero di isole di calore e di notti tropicali. Le principali fonti di emissioni in città dipendono dal condizionamento delle abitazioni, dai trasporti e dalla produzione di energia elettrica.

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Il ruolo del fiume

L'Aare convoglia l'acqua fredda, fatto questo che comporta il rischio di inondazioni; tuttavia, il fiume offre ai cittadini di Berna la possibilità di rinfrescarsi durante l'estate.

In questo contesto, le iniziative e i progetti di pianificazione urbana si sono concentrati sulla protezione dalle inondazioni e sul raffreddamento, sull'aumento delle superfici non asfaltate e delle piste ciclabili. Il traffico automobilistico è sostanzialmente in calo, mentre negli ultimi dieci anni l'uso della bicicletta è aumentato di circa il 60%.

Con la campagna "Aare you safe?", la città di Berna promuove la sicurezza dei bagnanti nel proprio fiume, noto per le sue forti correnti. Per questo motivo, dal 2019, nella storica piscina fluviale all'aperto Marzili, che offre refrigerio nella stagione calda, è funzionante un canale di scolo per facilitare l'uscita dei bagnanti dall'Aare. Lo scorso anno invece sono iniziati i lavori di ammodernamento della piscina, che ora è protetta dalle inondazioni da una parete di contenimento.

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Edilizia sociale ed ecologica

Huebergass è una cooperativa di abitazione che ha contribuito a realizzare il quartiere di Holligen, che ospita oltre cento famiglie e altrettante unità abitative. Tutti gli edifici del quartiere possiedono tetti dotati di sistema di raccolta dell'acqua piovana, impianti fotovoltaici, allacciamenti per il teleriscaldamento e di un buon isolamento termico. Gli affitti praticati a Huebergass sono circa un terzo inferiori alla media cittadina e gli inquilini provengono da contesti sociali diversi.

Il parco pubblico è stato progettato e realizzato contemporaneamente agli edifici, con l’aiuto e la partecipazione dei suoi futuri utenti. Allo stesso tempo, non sono mancati, come in altre città, i processi di gentrificazione in quello che era un ex quartiere operaio e la perdita di spazi verdi, temi oggetto di un acceso dibattito pubblico.

Iniziativa per il clima urbano

L'Iniziativa per il Clima Urbano è stata istituita in diverse città svizzere, ma a Berna è stata implementata su base collaborativa e in tempi molto rapidi. Il principale promotore è umverkehR, un'organizzazione no-profit indipendente che si batte per una riduzione del traffico automobilistico e per spazi urbani ecocompatibili. Su questa spinta, il consiglio comunale ha approvato il regolamento sull'adattamento climatico (Kar, Klimaanpassungsreglement) su cui l'amministrazione comunale e umverkehR avevano lavorato a lungo fino all’approvazione. Entro un decennio, le superfici stradali asfaltate del quartiere saranno oggetto di interventi di de-pavimentazione e trasformate in zone di incontro e aree per pedoni e ciclisti.

Vienna (Austria)

Anche Vienna è costretta ad affrontare la sfida dell’aumento delle temperature e delle notti tropicali. La città presenta infatti aree residenziali densamente edificate, con poco verde e soggette a surriscaldamento. L'adattamento climatico, lo sviluppo urbano e le politiche abitative sono strettamente interconnessi, data la grande domanda di alloggi a prezzi accessibili.

La politica del Comune fa leva sull'edilizia residenziale pubblica e su quella non profit, nonché su una politica abitativa mirata. La modernizzazione e l'ammodernamento degli alloggi esistenti, i programmi di costruzione di nuovi alloggi e la progettazione dello spazio pubblico rappresentano le principali aree di intervento. In questo contesto, l'edilizia abitativa è considerata parte integrante dell'infrastruttura urbana, che influenza anche il clima e l'utilizzo degli spazi pubblici.

I diversi livelli di intervento sono interconnessi: dal singolo isolato ai quartieri, fino alle strutture più ampie della pianificazione urbanistica. Edilizia, pianificazione urbana e infrastrutture sono tutti aspetti considerati in modo olistico, con l’obiettivo di rispondere al meglio agli effetti dei cambiamenti climatici.

Smart Block Geblergasse

Per la prima volta, Vienna sta assistendo all'installazione di un sistema energetico solare e geotermico in un quartiere di edilizia privata risalente all'inizio del XX secolo. L'obiettivo è creare una rete energetica decarbonizzata per 18 unità abitative. L'energia solare viene immagazzinata sottoterra durante l'estate, a una profondità di 120 metri, e utilizzata in inverno da una pompa di calore per il riscaldamento e la produzione di acqua calda.

In estate, lo stesso sistema raffredda gli appartamenti e contribuisce ad abbassare la temperatura ambientale della città. Inoltre, ampi cortili, giardini e passaggi coperti garantiscono ventilazione e luoghi di incontro tra le persone.

Gemeindebau(t): una grande tradizione, nuovi standard

Il patrimonio edilizio comunale di Vienna (Gemeindebau) comprende circa 220mila appartamenti in oltre 1.800 complessi residenziali. Circa un quarto della popolazione di Vienna vive in alloggi comunali, che offrono soluzioni abitative a prezzi accessibili fin dagli Anni '20 del secolo scorso.

Grazie al programma Gemeindebau(t), circa 1,2 miliardi di euro vengono investiti in modernizzazione e nuove costruzioni. I complessi esistenti vengono riqualificati termicamente, dotati di fonti di energia rinnovabile, le facciate vengono rinverdite, vengono installati sistemi di ombreggiatura e adottate una serie di altre misure, tutte volte a contrastare il surriscaldamento estivo. Parallelamente, vengono costruiti nuovi edifici conformi ai più recenti standard di consumo energetico. Nonostante gli investimenti, i nuovi edifici comunali e quelli modernizzati non soddisfano l'intera domanda abitativa; molte famiglie sono ancora in attesa di potersi trasferire in un appartamento sovvenzionato.

Westbahnpark: verde, fresco, equo

Westbahnhof è la stazione ferroviaria della capitale austriaca. Attorno ad essa si trova un'ampia area di sette ettari di proprietà delle ferrovie elvetiche. Si tratta di una delle ultime zone non edificate in un quartiere densamente popolato della città, la cui costruzione risale alla fine del XIX secolo. Da quasi un decennio gli abitanti della zona chiedono la realizzazione di un grande parco. L'iniziativa si è tradotta in petizioni, eventi e perizie su biodiversità, corridoi d'aria fredda e aspetti socio-urbanistici, coinvolgendo migliaia di persone.

Sostenuta da 12mila firme, l’azione popolare si opposta ai piani di sviluppo parziale dell'area proposti dal Comune, anche attraverso la produzione di elaborazioni grafiche fatte da passeggiate nel parco e da altri interventi che rendono visibile il potenziale ambientale del sito. Col tempo, si è aperto un dialogo con le autorità locali, che ora pubblicheranno un bando di progettazione.

Strade fresche

Nell'ambito del Piano d'azione contro il caldo, l'amministrazione comunale sta dando priorità a sistemi mobili di nebulizzazione come fontanelle con funzione rinfrescante e stele di raffreddamento automatiche collocate in punti strategici. Queste misure sono supportate da fontane a terra, parchi e aree verdi con posti a sedere, che contribuiscono a rinfrescare la città a livello locale. Il loro impatto è però limitato e temporaneo.

A lungo termine, invece, alberi e facciate verdi risultano più efficaci per ridurre le temperature in ambito urbano: creano ombra, raffreddano per evaporazione e riducono in modo duraturo l'effetto isola di calore.

FAQ TECNICHE: Adattamento climatico urbano: le strategie di Berna e Vienna

Che cos’è l’adattamento climatico urbano?
È l’insieme di interventi con cui città, edifici e infrastrutture vengono adeguati agli effetti presenti e futuri del cambiamento climatico. Comprende la riduzione delle isole di calore, la gestione delle precipitazioni intense, l’aumento delle superfici permeabili, l’ombreggiamento e il miglioramento delle prestazioni estive degli edifici. Le UNI EN ISO 14090 e 14091 forniscono riferimenti metodologici per adattamento e valutazione dei rischi climatici.

Quali strategie utilizza Berna contro il surriscaldamento urbano?
Berna combina depavimentazione, nuove superfici verdi, alberature, infiltrazione delle acque meteoriche e trasformazione delle strade in spazi per pedoni e biciclette. Il Klimaanpassungsreglement, entrato in vigore il 1° gennaio 2025, rende queste politiche parte della regolamentazione comunale dello spazio pubblico.

Quali obiettivi quantitativi prevede il regolamento climatico di Berna?
Per dieci anni è prevista annualmente la depavimentazione di una superficie equivalente almeno allo 0,5% della superficie stradale comunale di riferimento del 2022. Parallelamente almeno l’1% annuo deve essere trasformato in zone d’incontro o superfici aggiuntive per pedoni e biciclette. È un dato ad alto valore informativo che consigliamo di integrare nel testo.

Come interviene Vienna sulla riqualificazione energetica degli edifici esistenti?
Vienna combina isolamento dell’involucro, energie rinnovabili, ombreggiamento, rinverdimento delle facciate e progressiva decarbonizzazione degli impianti. Il patrimonio comunale comprende circa 220.000 appartamenti in circa 1.800 complessi; il programma Gemeindebau(t) ha attivato investimenti per circa 1,2 miliardi di euro su oltre 100 progetti.

Come funziona il sistema energetico dello Smart Block Geblergasse?
Il progetto integra sonde geotermiche, energia solare e una pompa di calore reversibile per riscaldamento e raffrescamento. La Città di Vienna indica 18 sonde geotermiche di circa 100 m, una pompa di calore reversibile da circa 100 kW e 25 unità abitative complessive nei civici 11 e 13. Il passaggio dell’articolo relativo a 18 unità abitative e 120 m va quindi corretto o precisato.

Perché la depavimentazione è importante nell’adattamento climatico?
Ridurre le superfici impermeabili consente di aumentare infiltrazione dell’acqua, vegetazione ed evapotraspirazione e permette l’inserimento di alberi e superfici ombreggiate. Non basta tuttavia eliminare l’asfalto: prestazioni climatiche, capacità drenante, suolo disponibile alle alberature e gestione delle acque devono essere progettati in modo integrato.