Decreto Infrastrutture e PNRR è legge: novità per appalti, ponti, impianti strategici

Nella seduta del 5 agosto 2026, il Senato ha rinnovato la fiducia al Governo approvando definitavamente il disegno di legge di conversione del decreto-legge 107/2026, recante misure urgenti per infrastrutture, PNRR e ulteriori interventi finanziari (cd. Decreto Infrastrutture e PNRR), che contiene alcune disposizioni di interesse in materia di appalti e costruzioni.

Il provvedimento sarà pubblicato in Gazzetta Ufficiale per la sua entrata in vigore. Vediamo le principali novità del DDL di conversione di interesse per i settori appalti e costruzioni, con il prezioso ausilio del dossier ufficiale del Senato.

Disposizioni urgenti per la messa in sicurezza dei ponti

L’articolo 1, comma 3-bis, introdotto nel corso dell’esame presso la Camera dei deputati, interviene sul comma 4-duodecies, articolo 7, del decreto-legge n. 202 del 2024 che disciplina le modalità di accesso e di erogazione dei finanziamenti statali per la messa in sicurezza di ponti e viadotti, prorogando il termine per l’aggiudicazione dei lavori al 31 ottobre 2026 (dal 30 settembre 2026), fermo restando il meccanismo di revoca automatica delle risorse in caso di mancato rispetto del termine.

Sospensione temporanea del recupero dell'anticipazione nei contratti di lavori pubblici

L’articolo 1-bis, introdotto nel corso dell'esame alla Camera, autorizza le stazioni appaltanti, su richiesta dell'appaltatore, a sospendere temporaneamente il recupero dell'anticipazione del prezzo prevista dall'articolo 125 del codice dei contratti pubblici, con riferimento agli appalti di lavori in corso di esecuzione.

La misura è finalizzata a fronteggiare le difficoltà di approvvigionamento e gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione, dei carburanti e dei prodotti energetici derivanti dai conflitti in corso nell'area del Medio Oriente. La sospensione è ammessa per il tempo strettamente necessario, nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2026.

Sono esclusi gli interventi finanziati, anche solo in parte, con risorse del PNRR.

Disposizioni urgenti in materia di investimenti infrastrutturali per il settore turistico

L’articolo 4 proroga al 31 agosto 2026 la possibilità di effettuare interventi di riqualificazione energetica, sostenibilità ambientale e innovazione digitale con contributi a valere sul Fondo rotativo imprese, al fine di realizzare investimenti infrastrutturali per il potenziamento delle strutture ricettive.

Disposizioni urgenti per la sicurezza e la continuità degli approvvigionamenti energetici degli impianti strategici

L’articolo 5, modificato dalla Camera, prevede disposizioni urgenti per la sicurezza e la continuità degli approvvigionamenti energetici degli impianti strategici attraverso la previsione di un commissario straordinario che provveda al rilascio di un provvedimento autorizzatorio unico che tenga luogo degli ordinari provvedimenti autorizzatori.

Norme transitorie in materia di ammortizzatori sociali relativi a emergenze climatiche

I commi 1 e 2 dell’articolo 6 recano norme transitorie in materia di ammortizzatori sociali per sospensioni o riduzioni dell’attività lavorativa connesse a eccezionali situazioni climatiche.

Il comma 1 reca, in materia di trattamenti ordinari di integrazione salariale, una deroga transitoria alla norma che stabilisce, per le imprese di specifici settori e a differenza di quanto già previsto a regime per gli altri settori, l’applicazione di determinati limiti di durata complessiva anche per l’ipotesi in cui i trattamenti siano concessi per eventi oggettivamente non evitabili. La deroga transitoria concerne i trattamenti relativi alle sospensioni o riduzioni dell’attività lavorativa comprese nel periodo 1° luglio 2026-31 dicembre 2026 e viene ammessa nel rispetto di un limite di spesa pari a 4,9 milioni di euro per l’anno 2026.

Misure urgenti per il potenziamento degli strumenti finanziari del Piano nazionale di ripresa e resilienza

L’articolo 13-bis, aggiunto alla Camera, reca misure volte a potenziare gli strumenti finanziari del PNRR, alla luce della proposta di riprogrammazione del PNRR presentata dall’Italia alla Commissione europea.

Il comma 1 incrementa la dotazione finanziaria di quattro investimenti PNRR riguardanti, rispettivamente, le infrastrutture idriche (M2C4-I.4.5), le comunità energetiche e l’autoconsumo (M2C2-I.1.2), l’autoproduzione di energia da fonti rinnovabili nelle PMI (M7-I.16) e l’efficientamento energetico dell’edilizia residenziale pubblica (M7-I.17).

Con specifico riferimento a quest’ultimo investimento, il comma 3 autorizza, il trasferimento al Gestore dei servizi energetici - GSE S.p.A., delle somme non utilizzate da Cassa depositi e prestiti per l’efficientamento dell’edilizia residenziale pubblica.

Il comma 2, nelle more della decisione di esecuzione del Consiglio dell’Unione europea che confermi la riprogrammazione del PNRR, autorizza le amministrazioni e i soggetti attuatori a svolgere le attività propedeutiche per il raggiungimento degli obiettivi del Piano.

Il comma 4 precisa che l’aumento della dotazione finanziaria dei predetti investimenti non comporta il riconoscimento di ulteriori compensi ai soggetti attuatori per le attività svolte.

Il comma 5 consente ai soggetti attuatori, anche prima della stipula o dell’aggiornamento dei relativi atti e convenzioni, di adottare i provvedimenti necessari all’attuazione degli investimenti, compresi quelli relativi alla concessione di finanziamenti. Tali atti sono immediatamente efficaci e vincolanti; inoltre, i termini previsti per lo svolgimento dei controlli sono ridotti di un terzo.

Il comma 6 prevede che nel conto corrente di tesoreria denominato “Ministero dell’economia e delle finanze - Attuazione del Next Generation EU-Italia - Contributi a fondo perduto e altre risorse nazionali ed europee”, siano trasferite anche le risorse destinate alle iniziative di rafforzamento della capacità amministrativa per la realizzazione del PNRR.

Infine, il comma 7 precisa che le misure PNRR definanziate a seguito della riprogrammazione non debbano generare costi aggiuntivi per la finanza pubblica, e il comma 8 reca la clausola di invarianza finanziaria.

Disposizioni finanziarie urgenti in materia di intelligenza artificiale

L’articolo 14, costituito da un unico comma, prevede una copertura finanziaria, nel limite complessivo di 100 milioni di euro, a valere sulle risorse del programma nazionale “PN scuola 2021 - 2027”, relativa all’attuazione di uno specifico criterio direttivo previsto per l’esercizio della delega al Governo per l’adeguamento della normativa nazionale al
regolamento UE sull’intelligenza artificiale.

Tale criterio prevede in particolare l’introduzione di “percorsi di alfabetizzazione e formazione in materia di utilizzo dei sistemi di intelligenza artificiale”.

Conseguentemente, modifica la clausola di invarianza finanziaria già prevista a legislazione vigente per l’esercizio, nel suo complesso, della suddetta delega, facendo salva la copertura finanziaria prima indicata.

IL TESTO DEL DDL DI CONVERSIONE DEL DL PNRR (107/2026) APPROVATO DALLA CAMERA, NON ANCORA IN VIGORE, E' SCARICABILE IN ALLEGATO