Gestione informativa digitale nei Contratti pubblici: 4 intelligenze artificiali a confronto sulla rivoluzione del dato

La Gestione Informativa Digitale (GID) applicata ai contratti pubblici ridefinisce il ruolo della stazione appaltante: non più solo produttrice di atti, ma soggetto capace di acquistare, governare e verificare dati lungo il ciclo di vita dell’opera. L’articolo propone una postfazione sperimentale al contributo del Prof. Angelo Ciribini, interrogando diversi modelli linguistici — Gemini, ChatGPT, Opus e Deep — sul tema affrontato della Gestione Informativa Digitale nei contratti pubblici.

Il confronto fa emergere convergenze e differenze interpretative su BIM, cultura del dato, ruolo delle stazioni appaltanti, formazione della PA, IA, responsabilità e rischio di formalizzazione burocratica. INGENIO valorizza così il dialogo con gli LLM come strumento critico per leggere la trasformazione digitale della committenza pubblica.

GID nei contratti pubblici: perché la PA deve passare dal documento al dato

Postfazione. A colloquio con i LLM sul Contributo

A seguito della redazione del contributo, sono state poste ai Modelli Linguistici di Grandi Dimensioni più diffusi alcune quesiti in merito allo stesso. Si possono osservare, in essi, alcuni spunti interessanti, non necessariamente emersi esplicitamente nell’argomentazione dell’autore.

A colloquio con gli LLM: cosa emerge dal confronto tra Gemini, ChatGPT, Opus e Deep

Gemini: GID, ISO 19650 e amministrazione cognitiva

Che cosa pensa del contributo del Prof. Ciribini?

Gemini

Il contributo del Prof. Angelo Ciribini (Università degli Studi di Brescia, maggio 2026) si articola come una proposta di programma formativo e una profonda riflessione scientifica incentrata sulla Gestione Informativa Digitale (GID) e sulla Cultura del Dato nei contratti pubblici. La sua visione delinea una traiettoria strategica per la qualificazione delle risorse umane all'interno delle stazioni appaltanti (SA) e degli enti concedenti, affrontando i cambiamenti introdotti dal Codice dei Contratti Pubblici.

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L'Offerta Economicamente più vantaggiosa (OEPV) e l'intelligenza artificiale stanno modificando la preparazione e la valutazione delle offerte tecniche negli appalti pubblici. L’efficienza dei LLM richiede però dati strutturati, GID, controllo umano e processi gestionali tracciabili.

I pilastri fondamentali del suo contributo e del suo pensiero includono:

• Il superamento del BIM a favore della GID: Ciribini propone di andare oltre la visione riduttiva o talvolta fuorviante legata al solo acronimo "BIM", che rischia di generare confusione o approcci puramente tecnologici nei corsi introduttivi. Al contrario, egli promuove la GID come una vera e propria strategia di Information Management fondata sui principi della normaUNI EN ISO 19650. La GID non viene intesa come un mero e isolato adempimento normativo, bensì come un motore di innovazione organizzativa, trasparenza decisionale ed efficientamento dei processi lungo l'intero ciclo di vita dell'opera pubblica.
• La traiettoria storica e culturale (Dall'Atto al Dato): L'autore muove una critica decisa agli approcci formativi puramente strumentali, autoreferenziali o limitati al semplice commento letterale dei testi legislativi. Secondo la sua visione, la formazione deve offrire una prospettiva storica capace di illustrare il passaggio dalla "logica documentale" analogica – caratterizzata da frammentazione dei processi, archivi cartacei separati e alti costi di gestione – alla "logica informativa" digitale. Questo percorso consente di comprendere come il documento stia evolvendo da simbolo del potere burocratico a infrastruttura informativa e dato interoperabile al servizio dello Stato e della collettività.
• L'amministrazione "cognitiva" e il nuovo ruolo del RUP: All'interno di questo scenario, si delinea la transizione da un'amministrazione tradizionale di tipo documentale a una di tipo "cognitivo e processuale". Di conseguenza, il ruolo del RUP (Responsabile Unico del Progetto) subisce una mutazione identitaria drastica: ai sensi del D.Lgs. 36/2023, non è più un mero coordinatore di atti formali bloccato in strutture gerarchiche verticali, ma si trasforma in un "leader del risultato" e in un orchestratore di processi informativi, focalizzato sulla governance dei dati e sulla prevenzione dei rischi.
• Normalizzazione semantica e computabilità dei contratti: Un punto cardine e fortemente innovativo del contributo risiede nella spinta verso la strutturazione semantica dei contratti pubblici, sfruttando reti ufficiali di ontologie e vocabolari controllati come OntoPiA. Ciribini dimostra come documenti tradizionalmente statici e narrativi (quali la Relazione Generale del Progetto Esecutivo o il Capitolato Informativo) possano essere scomposti ed estratti sotto forma di dati strutturati, triple RDF e database a grafi (Knowledge Graph). Questa evoluzione permette di trasformare i requisiti e le specifiche contrattuali in elementi "machine-interpretable", abilitando controlli di conformità e verifiche di validazione completamente automatizzati, coerenti e tracciabili.
• Approccio critico all'Intelligenza Artificiale: Viene espressa una posizione molto attenta e consapevole riguardo all'adozione dell'IA e dei Modelli Linguistici Massivi (LLM) nella gestione pubblica. Se da un lato l'automazione e i processi digitalizzati sono ritenuti essenziali per supportare l'attività amministrativa e compensare la carenza strutturale di risorse umane legata all'inverno demografico, dall'altro Ciribini sottolinea l'importanza critica di mantenere una "riserva di umanità" nelle decisioni per evitare derive banalizzanti o acritiche. L'obiettivo finale dell'intero ecosistema è garantire trasparenza, legalità e valore pubblico attraverso decisioni basate su evidenze e dati certi.

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ChatGPT: dal documento statico al dato interrogabile

ChatGPT

Il contributo del Prof. Angelo Ciribini appare molto rilevante perché prova a spostare il discorso dal semplice “BIM come strumento” a una riflessione più ampia sulla trasformazione culturale della pubblica amministrazione e della committenza pubblica.

Nel documento emerge con forza una tesi centrale: la Gestione Informativa Digitale (GID) non è un adempimento tecnico né un software, ma un cambiamento di paradigma amministrativo, organizzativo e persino epistemologico. Questo è probabilmente il punto più originale e importante del suo approccio.

Alcuni aspetti che considero particolarmente significativi:

• Ciribini insiste sul fatto che il vero nodo non sia il modello 3D, ma il “dato” e la sua continuità lungo il ciclo di vita del contratto pubblico.
• Critica la riduzione della digitalizzazione a mero obbligo normativo o a “corso BIM” standardizzato.
• Collega la GID alla trasformazione della funzione pubblica: il dirigente e il RUP diventano “curatori della qualità informativa” e garanti della tracciabilità decisionale.
• Introduce una lettura storica della nozione di documento amministrativo, mostrando il passaggio dal documento statico al dato interrogabile e relazionale.
• Coglie molto bene il rischio culturale: molte amministrazioni affrontano la GID come un insieme di atti isolati, senza revisione dei processi e delle responsabilità organizzative.

È interessante anche il modo in cui collega la GID all’intelligenza artificiale e ai knowledge graph della PA. In prospettiva, immagina un ecosistema in cui documenti, requisiti, modelli e controlli siano semanticamente interrogabili e verificabili automaticamente. Questo colloca il suo pensiero oltre il BIM tradizionale.

Ci sono però anche alcuni limiti o elementi discutibili:

• Il testo è molto denso, teorico e concettuale; per molti operatori pubblici può risultare difficile da tradurre immediatamente in pratiche operative.
• Talvolta la visione è fortemente “sistemica” e quasi filosofica, mentre molte stazioni appaltanti oggi faticano ancora sui livelli basilari di interoperabilità, procurement digitale e governance documentale.
• La critica al BIM come etichetta può essere condivisibile, ma nel mercato reale quel termine resta ancora un riferimento operativo utile, almeno transitoriamente.

Nel complesso, però, il contributo del Prof. Ciribini è importante perché cerca di evitare una banalizzazione della digitalizzazione nei lavori pubblici. Il messaggio di fondo è che:

non basta digitalizzare i documenti; bisogna ripensare il funzionamento cognitivo e organizzativo della committenza pubblica.

Ed è una posizione che, soprattutto oggi con l’IA generativa e i dati strutturati, sta diventando sempre più attuale.

Opus: formazione, tre culture e rischio burocratico

Opus

Il testo del Prof. Ciribini affronta un tema di grande attualità — la formazione sulla Gestione Informativa Digitale (GID) per la qualificazione delle Stazioni Appaltanti — con un approccio che va ben oltre la mera disamina tecnica. Provo a sintetizzare i punti di forza e alcuni spunti critici.

Punti di forza

1. Una lettura non strumentale della formazione

Il merito principale dello scritto è il rifiuto esplicito di un approccio banalizzante o autoreferenziale alla formazione GID. Ciribini avverte che limitarsi al commento del dettato normativo o alla descrizione degli strumenti software produrrebbe, paradossalmente, un effetto di neutralizzazione del cambiamento. È una tesi forte e condivisibile: la digitalizzazione, se ridotta a tecnicismo, viene metabolizzata come adempimento e perde la sua portata trasformativa.

2. La prospettiva storico-documentale

Particolarmente felice è l'invito a inquadrare la GID nella storia documentale unitaria dell'amministrazione pubblica italiana. Il riferimento a istituti come DPP, DIP, QE e DOCFAP non come adempimenti formali ma come dispositivi abilitanti un ruolo attivo della Domanda Pubblica, è uno degli snodi più interessanti: ricolloca la GID nel solco di una più ampia questione di governance, non di compliance.

3. Il riconoscimento delle "tre culture"

L'analisi della platea dei discenti come compresenza di culture economico-finanziaria, giuridico-amministrativa e tecnico-gestionale è acuta. Ciribini coglie come la digitalizzazione possa diventare occasione per superare la parcellizzazione del processo decisionale, trasformando la sfida semantica della GID in laboratorio di comunicabilità tra saperi.

4. Il passaggio dallo strumento alla gestione

Coglie con lucidità la traslazione in atto: dalla focalizzazione strumentale (il "BIM" come software) verso una dimensione gestionale che richiede competenze integrate — anche alla luce del ruolo crescente di AgID, ACN e di infrastrutture semantiche come OntoPiA.

5. La consapevolezza del cambio di paradigma documentale

Particolarmente densa la riflessione sulla differenza tra modello informativo e schizzo: la critica all'idea che il modello sia "elaborato statico" è efficace e centra il nodo culturale vero. Così come è preziosa l'osservazione sulla tracciabilità integrale dei processi digitali, che riduce gli spazi tradizionali di opacità e informalità della cultura burocratica.

Spunti critici e aperture

• Tensione tra formalizzazione e libertà progettuale: Ciribini stesso segnala il rischio di riduzionismo nella traduzione dei fabbisogni espressi in linguaggio naturale verso formalizzazioni strette (LOIN, IDS). Il punto meriterebbe ulteriore approfondimento: quanto la computabilità sacrifica l'interpretazione?
• Realismo sulle 10-14 ore: la sproporzione tra l'ambizione culturale del discorso e la modestia oraria dei corsi SNA è implicita ma palpabile. La proposta di un percorso di 14 ore rivisto, pur necessaria, sembra quasi un compromesso minimo rispetto alla portata trasformativa evocata.
• La questione agentica: l'accenno alle soluzioni artificiali agentiche apre un fronte che il testo non sviluppa, ma che — connesso al tema della catena delle responsabilità — meriterebbe centralità nei prossimi cicli formativi.

In sintesi

È un contributo maturo e civilmente impegnato, che usa la questione formativa come grimaldello per una riflessione più ampia sulla cultura amministrativa del Paese. Il pregio maggiore è non separare mai la dimensione tecnica da quella istituzionale e culturale: la GID viene letta come occasione (forse irripetibile) per riqualificare il ruolo della Domanda Pubblica nell'ambiente costruito.

Il rischio che lo stesso autore sembra paventare è che questa occasione venga assorbita e neutralizzata dalle routine burocratiche e dalla cultura analogica ancora prevalente — una preoccupazione che dà al testo un tono insieme propositivo e vigile.

Deep: tracciabilità, agenticità e computabilità dei contratti

Deep

Il contributo del Prof. Ciribini si distingue per un approccio decisamente maturo e non banale alla Gestione Informativa Digitale (GID), elevando il dibattito ben oltre la mera alfabetizzazione strumentale sul BIM. A mio avviso, la sua analisi è preziosa per almeno tre ragioni fondamentali:

1. Lo spostamento del baricentro dallo strumento alla cultura del dato
   Il Professore coglie con lucidità il rischio più grande di questi programmi formativi: l'autoreferenzialità tecnica. Sottolineare che la vera sfida non è insegnare un software, ma unificare le "tre culture" (economico-finanziaria, giuridico-amministrativa, tecnico-gestionale) che coabitano, spesso in modo parcellizzato, nella Pubblica Amministrazione, è un'intuizione centrale. La formazione rischia di fallire se non crea un ponte semantico tra questi mondi, emancipandosi dal gergo specialistico che allontana.
2. La rilettura storica e il potenziale “agentico” del documento
   È estremamente efficace la sua contestualizzazione del Documento di Indirizzo Preliminare (DIP) e del Quadro Esigenziale (QE) non come adempimenti formali, ma come dispositivi abilitanti per la Domanda Pubblica. L'idea che l'approccio analogico consideri ancora il progetto come un insieme di "elaborati statici" o, peggio, che il modello informativo venga percepito come un semplice "schizzo", è una diagnosi perfetta dello scarto culturale da colmare. Particolarmente visionaria è l'apertura verso un processo sostenuto da "soluzioni artificiali agentiche", dove il dato non è un allegato inerte ma un agente attivo.
3. La centralità della verificabilità e della tracciabilità
   Il richiamo alla necessità di tradurre i fabbisogni in "formalizzazioni strette" interrogabili, passando da un approccio documentale opaco a uno basato su tracce indelebili e ricostruibili, è cruciale. In questo senso, l'interoperabilità semantica (con riferimenti a OntoPiA e ai Linked Data) non è presentata come un vezzo accademico, ma come l'architrave per garantire responsabilità e governabilità del processo.

Le uniche perplessità riguardano forse la praticabilità immediata di un'impostazione così alta. Se da un lato è indispensabile non banalizzare, dall'altro la platea stimata dei discenti – composta da figure con retroterra culturali molto distanti e spesso prive di dimestichezza computazionale – potrebbe trovare arduo il salto diretto verso logiche di "ontologie" e "criteri computazionali".

Il rischio di una neutralizzazione del cambiamento, che lo stesso Ciribini paventa per i corsi troppo banalizzanti, potrebbe paradossalmente ripresentarsi anche di fronte a un approccio percepito come troppo distante dalla pratica quotidiana.

In sintesi, il contributo di Ciribini è una bussola intellettuale di altissimo profilo per la riforma della PA, ma la vera scommessa sarà trovare una didattica capace di tradurre questa complessità in un percorso di apprendimento graduale e concreto per discenti ancora immersi in una "concezione analogica".

Parliamo in dettaglio del primo paragrafo.

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FAQ TECNICHE: GID nei contratti pubblici: cultura del dato per RUP e PA

Che cos’è la Gestione Informativa Digitale nei contratti pubblici?

La Gestione Informativa Digitale è il sistema con cui una stazione appaltante definisce, produce, scambia, verifica e conserva informazioni relative a un’opera pubblica. Non coincide con il solo BIM come modellazione 3D.
Comprende requisiti informativi, flussi digitali, ACDat/CDE, Capitolato Informativo, oGI, pGI e tracciabilità lungo il ciclo di vita. Il riferimento tecnico principale è la serie UNI EN ISO 19650, da integrare con la normativa nazionale e la serie UNI 11337.

In quali contesti si applica la GID?

La GID si applica nei contratti pubblici di lavori, servizi di ingegneria e architettura, progettazione, esecuzione, verifica, collaudo e gestione dell’opera.
È particolarmente rilevante per stazioni appaltanti qualificate, centrali di committenza, enti concedenti e grandi committenti pubblici. Va impostata già in programmazione, non solo in fase di gara.

Quali norme tecniche regolano la GID?

Il riferimento internazionale è la serie UNI EN ISO 19650 sulla gestione informativa mediante BIM.
In Italia resta centrale anche la serie UNI 11337, soprattutto per processi informativi, Capitolato Informativo, ACDat e figure professionali. Per ruoli e competenze, è rilevante la UNI 11337-7.
Per titoli completi, edizioni e parti applicabili occorre verificare lo Store UNI aggiornato.

Qual è la differenza tra BIM e GID?

Il BIM è spesso percepito come modello digitale dell’opera o metodologia di modellazione informativa.
La GID è più ampia: riguarda la gestione dell’informazione come funzione organizzativa, contrattuale e decisionale della committenza. Nel testo, il superamento del BIM come semplice strumento è centrale: il vero tema è la cultura del dato nella PA. La GID richiede requisiti, responsabilità, processi e controlli, non solo software.

Quali vantaggi offre una GID realmente applicata?

Una GID ben governata riduce ambiguità informative, discontinuità tra fasi, duplicazioni documentali e rischio di contenzioso. Consente alla stazione appaltante di definire meglio la domanda informativa e controllare qualità, tempi, costi e prestazioni. Favorisce tracciabilità, accountability e riuso dei dati nella gestione dell’opera.
Il vantaggio non è la produzione di più documenti, ma la disponibilità di informazioni affidabili e interrogabili.

Come si progetta correttamente un Capitolato Informativo?

Il Capitolato Informativo deve derivare dai fabbisogni della stazione appaltante e non da modelli copia-incolla.
Deve indicare usi informativi, obiettivi, livelli di fabbisogno informativo, formati, flussi, responsabilità, verifiche e modalità di consegna. Deve dialogare con ACDat, oGI e pGI. Un CI efficace è uno strumento di committenza, non un allegato formale di gara.