Nuovi CAM e i prodotti dell'involucro edilizio: le novità e gli obblighi per le pubbliche amministrazioni

I Criteri Ambientali Minimi (CAM) rappresentano uno strumento fondamentale per promuovere la sostenibilità ambientale nel settore edilizio.

Già dal Decreto Ministeriale del 23 giugno 2022, le pubbliche amministrazioni sono state obbligate ad applicare tali criteri nelle gare d’appalto per servizi di progettazione e lavori edilizi, in conformità al Nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs n.36 del 31/03/2023). ​

Il 3 dicembre 2025 sono stati pubblicati nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.281, attraverso il decreto del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza energetica del 24 novembre 2025, i nuovi CAM Edilizia.
L’entrata in vigore dei nuovi CAM è prevista due mesi dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, ovvero il 2 febbraio 2026.

CAM: Criteri obbligatori e premianti ​

I CAM si suddividono in due categorie principali:

1. Criteri obbligatori: comprendono le "clausole contrattuali" e le "specifiche tecniche" che devono essere rispettate dagli operatori economici per partecipare alle gare d’appalto. ​ Questi criteri devono essere inseriti obbligatoriamente nella documentazione di gara dalle stazioni appaltanti. ​
    
2. Criteri premianti: non obbligatori, ma utili per incrementare il punteggio tecnico degli operatori economici che li rispettano, al fine dell’aggiudicazione dell’appalto. ​ Questi criteri sono definiti nel Documento di Indirizzo alla Progettazione (DIP) e variano in base alla tipologia di intervento e al valore dell’appalto. ​

Diversi criteri CAM prevedono un contenuto minimo in percentuale di materia riciclata, recuperata o di sottoprodotto, in funzione del materiale impiegato. Tale % deve essere verificata tramite certificazioni accreditate (es. ​ EPD, ReMade in Italy, Plastica Seconda Vita). ​

I criteri obbligatori

Nei nuovi CAM i criteri obbligatori rappresentano requisiti vincolanti che devono essere rispettati dagli operatori economici per partecipare alle gare d'appalto. ​Si illustrano di seguito i principali criteri obbligatori introdotti o aggiornati nei nuovi CAM:

1. Specifiche tecniche progettuali

• Radiazione solare: Le superfici trasparenti esterne devono essere dotate di schermature solari esterne con un fattore di trasmissione solare totale (g_tot) pari o inferiore a 0,15 (Classe 3 secondo UNI EN 14501). In caso di impossibilità tecnica, è possibile utilizzare vetri selettivi o schermature interne o integrate nel vetrocamera. ​
• Tenuta all’aria: L’involucro edilizio deve garantire un livello massimo di permeabilità all’aria misurato tramite il blower door test (UNI EN ISO 9972:2015) e identificato dal parametro n50. ​ I valori n50 da rispettare sono:
• Nuove costruzioni: n50 < 2/h-1. ​
• Ristrutturazioni importanti di primo livello: n50 < 3,5/h-1. ​
• Prestazioni acustiche: Gli elementi edilizi devono rispettare i requisiti acustici definiti dalla norma UNI 11367, garantendo un isolamento acustico di facciata D_2m,nT,w di almeno 40 dB (43 dB per ospedali e scuole). ​

2. Specifiche tecniche per i prodotti da costruzione ​

• Emissioni indoor: Materiali come pitture, vernici, adesivi, sigillanti e pavimentazioni devono rispettare limiti più restrittivi per le emissioni di COV e altre sostanze nocive (es. ​ formaldeide < 60 µg/m³, benzene < 1 µg/m³). ​
• Acciaio: Per usi non strutturali, l’acciaio deve contenere una percentuale minima di materia recuperata, riciclata o di sottoprodotti:
• Acciaio da forno elettrico non legato: ≥ 65%. ​
• Acciaio da forno elettrico legato: ≥ 60%. ​
• Acciaio da ciclo integrale: ≥ 12%.
• Isolanti termici e acustici: Devono contenere una percentuale minima di materia riciclata, recuperata o di sottoprodotti, ad esempio:
• Fibre in poliestere: ≥ 40%. ​
• Lana di roccia: ≥ 15%. ​
• Vetro cellulare: ≥ 50%. ​
• Serramenti e chiusure oscuranti: I profili in PVC devono contenere almeno il 20% di materia riciclata, mentre quelli in alluminio almeno il 40%. ​
• Vetrate isolanti: Devono essere certificate in conformità alla norma UNI EN 1279 (parti 1-6) da organismi accreditati. ​

3. Progettazione e posa

• Marchio Posa Qualità: La progettazione dei giunti di posa dei serramenti deve rispettare la norma UNI 11673-1. ​ La conformità può essere dimostrata tramite:
• Nodi di posa conformi alla norma UNI 11673-1. ​
• Possesso del Marchio Progettazione Posa Qualità. ​
• Rapporto di conformità emesso da laboratori abilitati. ​

Criteri premianti dei futuri CAM

La stazione appaltante stabilisce nel Documento di Indirizzo alla Progettazione (DIP) quali e quanti criteri premianti applicare, in base alla tipologia di intervento e al valore dell’appalto. ​ Il rispetto di tali criteri non è obbligatorio, ma contribuisce a migliorare il punteggio tecnico complessivo dell’operatore economico ai fini dell’aggiudicazione dell’appalto. ​

1. Capacità tecnica dei posatori (Criterio 3.2.10): Punteggio premiante per gli operatori economici che si avvalgono di posatori professionisti certificati secondo la norma UNI 11673-2 o con attestati di qualità rilasciati da associazioni professionali riconosciute dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy. ​ La documentazione comprovante la specializzazione o la conformità alla norma tecnica UNI sarà rilasciata e dovrà essere fornita per tutti i nominativi che prenderanno parte alla posa dei prodotti da costruzione in cantiere.
2. Capacità tecnica dell'operatore economico per la posa di serramenti (Criterio 3.2.11) – criterio in alternativa al criterio 3.2.10 (punto precedente) : Punteggio premiante per le aziende che realizzano nodi di posa qualificati secondo la norma UNI 11673-1. ​ La conformità può essere dimostrata tramite rapporti di valutazione o il possesso del Marchio Posa Qualità Serramenti da parte dell’azienda (e non necessariamente da parte di tutti i nominativi che prenderanno parte alla posa). ​
3. Prestazioni ambientali migliorative delle materie prime: Punteggio premiante per gli operatori economici che utilizzano materiali da costruzione (ad es. cemento, alluminio, ferro, acciaio, materie plastiche) con prestazioni ambientali superiori, conformi al Regolamento UE 2021/2139. ​
4. Vetrate di qualità: Punteggio premiante per l’installazione di vetrate conformi alla norma UNI 7697, che garantiscono sicurezza e prestazioni elevate.

Marchio Posa Qualità e CAM

Un elemento innovativo dei futuri CAM è il ruolo del Marchio-Progettazione-Posa-Qualità e del Marchio-Posa-Qualità, che garantisce la conformità dei giunti di posa dei serramenti alla norma UNI 11673-1. ​Questo marchio rappresenta uno strumento essenziale per progettisti e direttori dei lavori, assicurando all’intervento inerente i serramenti prestazioni ottimali in termini di isolamento termico, acustico e controllo delle emissioni di COV.

I CAM rappresentano un passo importante verso un’edilizia più sostenibile e rispettosa dell’ambiente. Con l’introduzione dei futuri CAM, le pubbliche amministrazioni e gli operatori economici saranno chiamati a rispettare criteri sempre più rigorosi, promuovendo l’uso di materiali riciclati e tecniche costruttive innovative. ​

Il Marchio-Progettazione-Posa-Qualità, il Marchio-Posa-Qualità e le certificazioni ambientali giocheranno un ruolo cruciale nel garantire la conformità e l’eccellenza dei progetti edilizi. ​

Ringraziamo la disponibilità di UNICMI-Unione Nazionale delle Industrie delle Costruzioni Metalliche dell'Involucro e dei serramenti