Proroga PNRR, Architetti: più tempo per salvare i lavori con meno errori, fondi al sicuro e sostenibilità

La proroga dei termini PNRR può consentire alle amministrazioni di completare i lavori, verificare gli atti tecnici e contabili e predisporre rendicontazioni coerenti, riducendo il rischio di contestazioni, rettifiche o perdita dei finanziamenti. Il CNAPPC sottolinea tuttavia che l’estensione temporale non modifica gli obblighi ambientali del Piano: restano centrali il principio DNSH, la trasparenza amministrativa e la valutazione della vulnerabilità delle opere agli effetti del cambiamento climatico.

PNRR, Architetti: proroga strumento di garanzia finalizzato a corretta e completa conclusione dei lavori riducendo rischio errori senza attenuare sostenibilità

«La proroga dei termini di attuazione del PNRR non dovrebbe essere interpretata come un semplice differimento delle scadenze, bensì come uno strumento di garanzia finalizzato ad assicurare la corretta e completa conclusione degli interventi finanziati. La complessità delle procedure amministrative, tecniche e contabili connesse alla realizzazione delle opere e alla successiva rendicontazione richiede infatti tempi adeguati per la verifica della documentazione, la risoluzione delle criticità emerse in corso d’opera e il completamento di tutti gli adempimenti previsti».

Così in una nota Alessandro Panci, presidente del Consiglio Nazionale degli Architetti PPC commentando la proroga dei termini per una parte delle opere finanziate dal PNRR.

Proroga PNRR: perché più tempo può ridurre errori e perdita dei fondi

«Il rispetto di scadenze eccessivamente ravvicinate avrebbe potuto indurre le amministrazioni ad accelerare le attività a discapito della qualità, trasmettendo documenti incompleti, non sufficientemente verificati o non pienamente conformi alle disposizioni previste. Una proroga opportunamente disciplinata consentirà, invece, di consolidare i risultati raggiunti, garantire la regolare ultimazione dei lavori e predisporre rendicontazioni complete, coerenti e adeguatamente motivate, riducendo il rischio di errori, contestazioni, rettifiche finanziarie o perdita delle risorse assegnate. In tale prospettiva, l’estensione dei termini rappresenta una misura di tutela dell’interesse pubblico e delle stesse risorse europee, poiché permette di privilegiare la qualità, la trasparenza e la regolarità amministrativa rispetto al mero rispetto formale delle scadenze».
Conclude il presidente CNAPPC

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Valutare la vulnerabilità delle opere agli eventi climatici

«È importante sottolineare che il decreto non elimina né attenua gli obblighi di sostenibilità ambientale connessi al PNRR. La proroga consente di completare correttamente gli interventi senza disperdere il valore della sperimentazione avviata con il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, che ha introdotto nei processi edilizi una maggiore attenzione al rischio climatico. Tra gli aspetti più significativi vi è la valutazione della vulnerabilità delle opere rispetto a fenomeni che interessano ormai direttamente i nostri territori, come il progressivo innalzamento delle temperature. Sono temi che non dovrebbero rimanere circoscritti agli interventi Piano, ma entrare stabilmente nella quotidianità del progetto e nelle responsabilità proprie della professione.», aggiunge Angela Panza, consigliera del CNAPPC con delega alla transizione ecologica.

FAQ TECNICHE: Proroga PNRR, lavori, rendicontazione e obblighi DNSH

1. Che cosa comporta la proroga dei termini PNRR?

La proroga estende il tempo disponibile per concludere determinati interventi, completare gli adempimenti e predisporre la relativa rendicontazione. Non equivale automaticamente a una modifica degli obiettivi, dei requisiti tecnici o degli obblighi ambientali.
Il perimetro degli interventi e le nuove scadenze devono essere ricavati dal provvedimento applicabile.

2. A quali interventi può applicarsi la proroga PNRR?

L’applicazione dipende dalle misure, dagli investimenti e dalle opere espressamente indicati nel decreto o negli atti attuativi.
Non è corretto considerare la proroga generalizzata a tutte le opere finanziate dal Piano.

3. Quali controlli devono precedere la rendicontazione dei lavori?

Devono essere verificati almeno lo stato di avanzamento, la regolarità degli atti, la coerenza delle spese, i certificati di pagamento e la documentazione di collaudo o regolare esecuzione.
Occorre inoltre assicurare la tracciabilità delle decisioni e la corrispondenza tra opere realizzate, progetto finanziato e spese dichiarate. Gli adempimenti specifici dipendono dalla misura PNRR e dal sistema di gestione applicabile.

4. Perché una proroga può ridurre il rischio di rettifiche finanziarie?

Tempi adeguati consentono di correggere documenti incompleti, incongruenze contabili e difformità prima della trasmissione definitiva. Una verifica più accurata riduce il rischio che una spesa sia considerata non ammissibile o non sufficientemente documentata. La proroga non sana però automaticamente irregolarità progettuali, procedurali o realizzative.

Fonte: CNAPPC