Dispositivi di sicurezza stradale: la nuova UX79 alla luce delle circolari ANSFISA e CSLLPP

Viene rafforzato l'obbligo di una certificazione che attesti montaggio e manutenzione corretti dei dispositivi di sicurezza stradale

Con l’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36), il settore delle opere stradali è stato interessato da un’importante revisione normativa. Tra gli elementi più significativi figura la conferma e il rafforzamento – già introdotti nel 2010 dal D.P.R. 207/2010 – dell’obbligo, per il Produttore, di presentare una certificazione del produttore attestante il corretto montaggio e la corretta installazione dei dispositivi di sicurezza stradale (barriere di sicurezza, attenuatori d’urto, terminali, varchi, barriere integrate con sistemi antirumore..)

Quello che nel 2023 poteva sembrare una novità è in realtà il consolidamento di un principio normativo già esistente, ma che solo recentemente ha trovato piena operatività grazie a due strumenti fondamentali: le circolari ANSFISA (Agenzia Nazionale per la Sicurezza delle Ferrovie e delle Infrastrutture Stradali e Autostradali) e CSLLPP (Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici), pubblicate rispettivamente il 9 e l’8 gennaio 2025. Queste circolari hanno definito in modo chiaro ambito, contenuti, responsabilità e tempistiche per l’emissione della certificazione, colmando un vuoto operativo che per oltre un decennio aveva limitato l’efficacia dell’obbligo previsto.

È proprio alla luce di queste indicazioni che UNICMI ha aggiornato la propria procedura UX79, giunta ora alla Revisione 4 (marzo 2025), che si propone come guida operativa condivisa per produttori, progettisti, installatori, esecutori, direttori lavori e stazioni appaltanti.

Le circolari ANSFISA-CSLLPP: un chiarimento atteso da tutto il settore

Le due circolari forniscono per la prima volta un’interpretazione univoca e operativa dell’art. 18, comma 22 dell’Allegato II.12 del D.Lgs. 36/2023, fugando i dubbi che nei mesi successivi all’entrata in vigore del nuovo codice avevano sollevato perplessità tra gli operatori.

Questi i punti chiave:

• Soggetti coinvolti: il rilascio è responsabilità del Produttore, che si avvale delle evidenze fornite da Esecutore, Installatore e Direzione Lavori;
• Contenuto della certificazione: essa riguarda il rispetto delle istruzioni contenute nel Manuale del Produttore, sia nella fase di montaggio che in quella di installazione;
• Tempistica: la certificazione del produttore deve essere rilasciata prima dell’apertura al traffico della strada, anche in caso di consegna anticipata delle aree o in assenza del certificato di collaudo;
• Non sostitutività del collaudo: la certificazione non sostituisce il collaudo tecnico-amministrativo ma lo integra, costituendo un prerequisito per la sua eventuale emissione o per il rilascio della certificazione di regolare esecuzione.

Queste novità costituiscono una svolta, in quanto ribadiscono la centralità del produttore e introducono una filiera di responsabilità tracciabile e verificabile, che innalza gli standard di sicurezza e affidabilità dell’intero processo.

Il ruolo della procedura UX79

La procedura UX79, predisposta da UNICMI e aggiornata con le indicazioni delle circolari ANSFISA-CSLLPP, è lo strumento che consente di applicare queste novità in modo sistematico e documentabile. Essa fornisce un quadro preciso delle attività, dei ruoli e delle responsabilità, integrando:

• indicazioni progettuali e operative per l’emissione della certificazione;
• modelli di schede per il tracciamento delle evidenze;
• riferimenti normativi aggiornati;
• modalità di gestione dei casi in cui la certificazione non sia rilasciabile.

La UX79 è pensata come un protocollo operativo che consente ai soggetti coinvolti di operare in maniera coordinata e coerente con le aspettative della stazione appaltante e nel rispetto delle normative vigenti.

Un processo documentato e condiviso

Il cuore della procedura UX79 è rappresentato da tre schede:

• UX79-Scheda01: raccoglie i dati generali della commessa (contratto, CIG, CUP, lotti, soggetti coinvolti);
• UX79-Scheda02: documenta le verifiche progettuali, compreso il controllo sul progetto esecutivo e il PED (Progetto Esecutivo di Dettaglio);
• UX79-Scheda03: raccoglie tutte le evidenze relative alle attività di cantiere, incluse prove e verifiche sui materiali, sull’installazione e sugli adattamenti realizzati.

Solo a valle della raccolta e analisi di queste schede e dei relativi allegati il Produttore potrà decidere se emettere il certificato di corretto montaggio e installazione o trasmettere osservazioni e richieste di integrazione.

Centralità del manuale del produttore

Uno degli aspetti più fortemente ribaditi dalle circolari e dalla procedura è il ruolo del Manuale del Produttore. Questo documento, redatto dal Manufacturer secondo la norma EN 1317-5, accompagna il prodotto e ne definisce:

• modalità di montaggio (sequenze, componenti, coppie di serraggio…);
• modalità di installazione (interazioni con il sito, geometrie, vincoli…);
• indicazioni di manutenzione durante l’intera vita utile del dispositivo.

Le evidenze fornite da Esecutore, Direzione Lavori e Installatore devono dimostrare che il Manuale è stato letto, compreso e rispettato in tutte le fasi dell’intervento. Il Manuale, dunque, diventa lo strumento di verifica fondamentale per la certificazione e non può essere ignorato o sottovalutato.

Ambito di applicazione

La certificazione del Produttore è obbligatoria per tutti i lavori della categoria OS12-A, indipendentemente dal fatto che essi siano sottoposti a collaudo tecnico-amministrativo o alla sola certificazione di regolare esecuzione.
L’obbligo si estende a tutti i dispositivi di sicurezza stradale, anche quelli non coperti da marcatura CE (es. transizioni, terminali speciali, varchi removibili). In questi casi, il Manuale è sostituito dalla documentazione tecnica predisposta a corredo del progetto.

Sono escluse soltanto attività di ripristino puntuale o manutenzione ordinaria che non implichino la sostituzione o l’installazione di nuovi dispositivi.

Una responsabilità qualificata

Le circolari precisano anche che il certificato deve essere rilasciato da un tecnico abilitato, con laurea magistrale in ingegneria, iscrizione all’albo professionale e rappresentanza legale dell’azienda produttrice. Questo rafforza ulteriormente la responsabilizzazione del produttore e assicura che la certificazione abbia un valore tecnico e legale effettivo.

Con l’adozione delle circolari ANSFISA-CSLLPP e l’aggiornamento della procedura UX79, si è compiuto un passo decisivo verso un modello di gestione della sicurezza stradale moderno, trasparente e fondato su responsabilità tecniche certificate.

UNICMI, con il proprio gruppo di lavoro Road Equipment, ha voluto offrire agli operatori del settore uno strumento pratico e aggiornato per affrontare le nuove sfide normative con sicurezza, competenza e consapevolezza.
L’obiettivo non è soltanto il rispetto della legge, ma la promozione di una cultura della qualità e della sicurezza che metta al centro la tracciabilità delle scelte tecniche e la tutela della collettività.