Obbligo di vigilanza del direttore dei lavori per difetti edilizi anche in presenza di subappalti

La sentenza del Tribunale di Salerno ruota attorno ad una figura importante per la corretta esecuzione delle opere, ossia il direttore dei lavori. Nel caso esaminato ne viene rimarcata la responsabilità per la mancata vigilanza tecnica, questa volta con riferimento a un intervento di ristrutturazione condominiale. Un condomino infatti ha contestato gravi difetti esecutivi e progettuali nelle opere eseguite su facciate, balconi e locali cantinati, con infiltrazioni e degrado diffuso, sostenendo che tali problemi derivassero dalla mancata sorveglianza del direttore dei lavori e dalla sua gestione non corretta del cantiere. Il Tribunale valorizza il ruolo del direttore dei lavori, chiarendo come non si tratti di una funzione, ma di un obbligo tecnico di controllo, coordinamento e verifica continua sulla corretta esecuzione delle opere.

Chi è il direttore dei lavori?

Il direttore dei lavori (DL) è quella figura tecnica, nominata dal committente, il cui compito è quello di supervisionare la corretta esecuzione delle opere, di individuare le modalità corrette di realizzazione degli interventi, di controllare la qualità dei materiali e delle lavorazioni.
A rimarcare i suoi compiti è proprio il Nuovo Codice Appalti (D. Lgs. 36/2023) al comma 3 dell’art. 114, secondo il quale:

“Il direttore dei lavori, con l’ufficio di direzione dei lavori, ove costituito, è preposto al controllo tecnico, contabile e amministrativo dell’esecuzione dell’intervento anche mediante metodi e strumenti di gestione informativa digitale di cui all’allegato I.9, se previsti, per eseguire i lavori a regola d’arte e in conformità al progetto e al contratto.”

Figura. Schema di sintesi dei compiti del DL

A questo punto sorge spontaneo chiedersi:

Può un direttore dei lavori rispondere dei gravi difetti progettuali ed esecutivi di un’opera edilizia anche quando sussisterebbero gravi errori di esecuzione attribuibili alle imprese esecutrici o inerenti a scelte infelici della committenza?

A rispondere a questi dilemmi è stato il Tribunale di Salerno.

Il caso: mancata supervisione del direttore dei lavori

Il proprietario di un appartamento in un condominio denuncia, gravi carenze professionali nella condotta del direttore dei lavori in quanto, in seguito a delle lavorazioni di manutenzione straordinaria all’immobile, emergono varie problematiche. Queste sono state ricondotte a danni strutturali alle facciate, infiltrazioni d’acqua e difetti nei balconi privati, oltre alla mancata realizzazione di interventi di risanamento nei locali cantinati previsti nel progetto originario.
Il professionista ha, dal canto suo, respinto ogni accusa, sostenendo di aver svolto correttamente il proprio incarico e di aver esercitato una costante attività di sorveglianza tecnica. Ha inoltre affermato che alcune lavorazioni contestate erano state eseguite autonomamente da imprese o da condomini, fuori dal suo diretto controllo.

Responsabilità del direttore dei lavori: obbligo di controllo anche in caso di subappalto

Il tribunale precisa che “con particolare riferimento all’attività del progettista di opere edilizie e del direttore dei lavori, la giurisprudenza di legittimità è da tempo consolidata nel riconoscere la presenza di un ineliminabile segmento di obbligazione di risultato, imponendosi al professionista di attivarsi affinché il progetto risulti non solo corretto sul piano tecnico, ma altresì concretamente eseguibile, compatibile con le caratteristiche del sito e idoneo a realizzare, nel suo esito materiale, l’interesse della committenza alla durabilità e funzionalità dell’opera. (…)
Alla luce delle risultanze istruttorie, il perimetro dell’incarico deve ritenersi comprensivo: dell’intero progetto di restauro e ristrutturazione (...); della direzione dei lavori in tutte le sue articolazioni, ivi incluse la vigilanza sull’operato dell’impresa, l’impartizione di disposizioni tecniche, il controllo sulla regolarità delle lavorazioni e il dovere di informazione nei confronti della committenza, secondo quanto delineato da Cass. n. 27045/2024 in ordine ai quattro obblighi fondamentali del direttore dei lavori (…)”.

Il progettista deve garantire anche che un’opera sia concretamente realizzabile e funzionale, mentre il direttore dei lavori ha un ruolo attivo di controllo continuo sulla regolare esecuzione dell'intervento. Infatti egli deve vigilare sull’impresa, impartire istruzioni tecniche e verificare che i lavori siano eseguiti correttamente, informando costantemente il committente sull’andamento e sulle criticità dell’opera.

Infine, “parimenti irrilevante, ai fini dell’esclusione della responsabilità del convenuto, è la presenza di subappalti, documentalmente accertata. Secondo un orientamento ormai consolidato (…), incombe infatti sul direttore dei lavori un penetrante obbligo di vigilanza sulla corretta esecuzione delle opere, nonché il dovere di impartire istruzioni tecniche e di effettuare controlli sistematici, obblighi che permangono integri anche nell’ipotesi in cui le lavorazioni siano affidate, in tutto o in parte, a soggetti terzi. Il frazionamento dell’esecuzione non vale, dunque, a esonerare il direttore dei lavori da una responsabilità che resta personale e non delegabile.”
Il subappalto non elimina la responsabilità del direttore dei lavori e anche se le opere sono eseguite da imprese terze, il direttore dei lavori deve comunque supervisionarne la bontà dell'operato e eventualmente intervenire. Egli ha infatti un obbligo di vigilanza, di verifica costante della corretta esecuzione dei lavori, impartendo eventualmente istruzioni tecniche e/o intervenendo qualora emergano errori o irregolarità.

In sintesi, la responsabilità del DL non può essere trasferita ad altri soggetti.

Il direttore dei lavori mantiene una posizione centrale di vigilanza e controllo sulla corretta esecuzione dell’opera, anche in presenza di subappalti.

Scarica la sentenza in allegato

Keywords: DL, responsabilità direttore dei lavori, difetti edilizi gravi, ristrutturazione, condominio, art 114, d.lgs 36/2023.

FAQ TECNICHE: Responsabilità direttore lavori subappalto e vigilanza continua | Ingenio

Il direttore dei lavori risponde dei difetti edilizi anche in caso di subappalto?
Sì. La giurisprudenza conferma che il subappalto non attenua l’obbligo di vigilanza del DL.
Il direttore dei lavori mantiene un dovere di controllo tecnico continuo sull’esecuzione.
Deve verificare conformità a progetto, norme tecniche e qualità delle lavorazioni.
[Verificare specifica tecnica/norma] su eventuali limiti contrattuali di esonero.

Qual è il ruolo del DL secondo il D.Lgs. 36/2023?
L’art. 114 del D.Lgs. 36/2023 attribuisce al DL il controllo tecnico, contabile e amministrativo.
Include verifica dell’esecuzione a regola d’arte e conformità al progetto.
Il ruolo è attivo e non meramente documentale.
Rilevante anche per gestione digitale del cantiere (BIM e strumenti informativi).

Il DL può essere esonerato da responsabilità per errori dell’impresa?
No automaticamente. L’esonero è possibile solo se dimostra vigilanza adeguata e tempestiva contestazione.
Il controllo deve essere continuo e non episodico.
La responsabilità resta personale e non delegabile.
[Verificare specifica tecnica/norma] su casi di responsabilità concorrente.

Quali sono gli obblighi concreti del direttore dei lavori?
Controllo esecuzione, verifica materiali, istruzioni tecniche all’impresa.
Segnalazione criticità alla committenza e coordinamento operativo.
Verifica conformità tra progetto e realizzazione.
Attività di controllo costante durante tutte le fasi di cantiere.

Il subappalto modifica la catena delle responsabilità?
No. Il subappalto incide solo sull’organizzazione esecutiva, non sulla vigilanza tecnica del DL.
Il direttore dei lavori deve controllare anche le imprese subappaltatrici.
La frammentazione delle lavorazioni non elimina l’obbligo di supervisione.
Resta centrale il principio di responsabilità professionale diretta.

Qual è il ruolo della giurisprudenza nella definizione della responsabilità DL?
La giurisprudenza, inclusa Cass. n. 27045/2024, definisce obblighi stringenti di vigilanza.
Sottolinea la natura di obbligazione tecnica complessa del DL.
Rafforza il concetto di controllo continuo e informazione alla committenza.
Integra la normativa codicistica con interpretazione operativa.

Quali sono gli errori più frequenti nella gestione del ruolo DL?
Mancata supervisione continuativa, assenza di verbali di cantiere, delega impropria.
Insufficiente controllo su subappaltatori e materiali.
Mancata segnalazione tempestiva delle difformità.
Tali omissioni possono configurare responsabilità professionale diretta.