Decreto Omnibus: Superbonus zone terremotate prorogato e Fondo rigenerazione urbana

Tra i provvedimenti entrati in vigore durante la pausa estiva merita senz'altro un approfondimento la legge 118/2025, di conversione del DL 95/2025. cd. Decreto Omnibus (Disposizioni urgenti per il finanziamento di attività economiche e imprese, nonché interventi di carattere sociale e in materia di infrastrutture, trasporti ed enti territoriali), che contiene svariate norme di interesse per il settore dell'edilizia, tra le quali spiccano il nuovo Fondo da 80 milioni per la rigenerazione urbana e la proroga al 2026 del Superbonus 110% nelle zone terremotate del Centro Italia, con alcune limitazioni.

Vediamo di riepilogare le misure di interesse con l'aiuto del dossier ufficiale del Parlamento.

Estensione dell'utilizzo del Fondo per l'avvio di opere indifferibili

L'art.1 comma 1 estende l’utilizzo del Fondo per l’avvio di opere indifferibili agli interventi che, su indicazione delle amministrazioni titolari, non sono più finanziati a valere sulle risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), purché alla data del 31 dicembre 2025 siano stati aggiudicati gli appalti per l’esecuzione dei lavori.

Risorse per l'edilizia penitenziaria

Vengono incrementate di 40 milioni di euro nel 2025 e 18 milioni di euro nel 2027 le risorse del Fondo investimenti, destinate agli interventi di realizzazione di nuove infrastrutture penitenziarie nonché di opere di riqualificazione e ristrutturazione delle strutture esistenti, al fine di aumentarne la capienza e di garantire una migliore condizione di vita dei detenuti, indicati nel programma di edilizia penitenziaria elaborato dal Commissario straordinario.

Fondo rigenerazione urbana

L’articolo 2, comma 9, istituisce nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze il «Fondo nazionale da ripartire per la rigenerazione urbana».

I criteri di assegnazione delle risorse del Fondo, nonché le modalità di monitoraggio, rendicontazione e revoca delle medesime risorse, sono rinviati ad un successivo decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell’interno.

Il fondo dovrebbe contenere un totale di 80 milioni di euro (50 nel 2025, 30 nel 2026) ma si attendono conferme nel decreto 'attuativo' sopracitato.

Comunità estive per bambini e per anziani

I commi 9-ter e 9-quater dell’articolo 2, introdotti dal Senato, autorizzano una spesa massima di 100.000 euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027, per la realizzazione, anche mediante ricorso a progetti di partenariato pubblicoprivato, di progetti volti alla realizzazione di comunità estive per bambini e per anziani, anche mediante la rigenerazione di edifici dismessi, e la relativa copertura degli oneri previsti.

Superbonus zone terremotate: proroga al 2026

L’articolo 4, comma 2, come modificato dal Senato, stabilisce che per gli interventi effettuati nei comuni dei territori colpiti da eventi sismici verificatisi nelle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria il 6 aprile 2009 a far data dal 24 agosto 2016 dove sia stato dichiarato lo stato di emergenza, è concessa la detrazione per gli incentivi fiscali anche per le spese sostenute nell’anno 2026, nella misura del 110%, esclusivamente in casi specifici e alla condizione che sia stata esercitata l’opzione per un contributo sotto forma di sconto sul corrispettivo dovuto ovvero per la cessione di un credito d'imposta in luogo dell'utilizzo diretto della detrazione spettante.

Si tiene evidentemente conto della deroga al blocco dello sconto in fattura e della cessione del credito prevista dall’articolo 2, comma 3-ter1 del DL n. 11/2023.

NB - La proroga non riguarda il "Superbonus rafforzato", ovverosia con tetti di spesa aumentati ulteriormente del 50%, a determinate condizioni, nei territori colpiti da eventi sismici.

Disposizioni in materia di cessioni di crediti fiscali - deroghe eventi sismici

L’articolo 4, comma 3, come modificato dal Senato, stabilisce che la deroga al blocco dello sconto in fattura previsto dal Superbonus 110% opera anche per le spese sostenute nell’anno 2026 per gli interventi effettuati nei comuni dei territori colpiti da eventi sismici verificatisi nelle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a far data dal 24 agosto 2016 dove sia stato dichiarato lo stato di emergenza.

Proroga delle agevolazioni per la zona franca urbana Sisma Centro Italia

L’articolo 4, comma 5, proroga l’operatività di alcune esenzioni fiscali e contributive (IRES, IRAP, IMU) disposte a favore delle imprese ubicate all’interno della Zona franca istituita nei Comuni del Centro Italia colpiti dal sisma del 2016, che abbiano subito riduzione di fatturato in conseguenza del sisma.

Le esenzioni fiscali e la platea di riferimento sono quelli indicati dall’articolo 46 del Dl 50/2017, che ha istituito tale zona urbana nei Comuni del Lazio, dell'Umbria, delle Marche e dell'Abruzzo colpiti dagli eventi sismici che si sono susseguiti a far data dal 24 agosto 2016.

IL TESTO COORDINATO DEL DECRETO OMNIBUS, PUBBLICATO IN GAZZETTA UFFICIALE, E' SCARICABILE IN ALLEGATO