Decreto Scuola: novità per gli appalti dei viaggi di istruzione e l'edilizia scolastica

Ci sono novità importanti sugli appalti relativi ai viaggi di istruzione e l'allocazione delle risorse per l'edilizia scolastica, dentro il decreto-legge 127/2025, recante “Misure urgenti per la riforma dell’esame di Stato del secondo ciclo di istruzione e per il regolare avvio dell’anno scolastico 2025/2026”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 209 del 9 settembre, cd. Decreto Scuola.

Appalti di trasporto per gite scolastiche: le modifiche al d.lgs. 36/2023

Lart.5 del DL 127/2025 introduce due interventi all’art. 108 del Codice dei contratti pubblici - uno con l’inserimento della lettera f-bis al comma 2 e l’altro con una specifica previsione al comma 4 - stabilendo che i servizi di trasporto collegati a uscite didattiche e viaggi di istruzione debbano essere affidati tramite il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (OEPV).

Inoltre, richiede che nell’offerta tecnica vengano premiati aspetti oggettivi riguardanti sicurezza, accessibilità e qualificazione dei conducenti. L’obiettivo dichiarato è migliorare la tutela dei partecipanti alle gite scolastiche.

Gli interventi operano su due livelli:

• estensione dell’obbligo dell’OEPV: con l’aggiunta della lettera f-bis al comma 2, rientrano tra i contratti da aggiudicare esclusivamente con il criterio del miglior rapporto qualità/prezzo anche quelli per i servizi di trasporto connessi alle attività educative esterne e ai viaggi d’istruzione. Tali servizi vengono così assimilati alle categorie per le quali l’OEPV è già prescritta (come i servizi ad alta intensità di personale, le prestazioni di ingegneria e architettura o le forniture tecnologiche complesse);
• criteri qualitativi e limite al punteggio economico: con la nuova previsione inserita al comma 4 si stabilisce che anche per i contratti della lettera f-bis il punteggio attribuibile all’offerta economica non possa superare il 30% del totale. Allo stesso tempo le stazioni appaltanti devono valorizzare elementi verificabili, come l’esistenza di dispositivi e sistemi per la sicurezza del trasporto, l’accessibilità e il trasporto di persone con disabilità, nonché le competenze professionali dei conducenti.

Edilizia scolastica: snellimento procedure

Il decreto-legge n. 127/2025 introduce anche un'ulteriore misura di rinforzo per quanto riguarda l'edilizia scolastica.

Viene infatti consentito di riutilizzare le somme non spese, inizialmente destinate a canoni di locazione o al noleggio di strutture provvisorie per uso scolastico, anche per coprire costi di trasporto degli studenti e per l’acquisto di arredi didattici, così da garantire la piena operatività degli edifici.

Di fatto, quindi, si estende la possibilità di utilizzo dei fondi PNRR per l’edilizia scolastica, includendo spese per trasporti studenteschi e arredi didattici, con l’obiettivo di rendere fruibili e funzionanti gli edifici.

In tal senso l’articolo 6 del decreto dispone che, all’articolo 1, comma 158 della legge 13 luglio 2015 n. 107, dopo le parole «Investimento 1.1 del PNRR» siano inserite le seguenti: «e degli altri investimenti del PNRR di competenza del Ministero dell’Istruzione e del Merito, nonché per eventuali spese di trasporto degli alunni e per gli arredi didattici necessari a rendere utilizzabili e funzionanti gli edifici».

IL DECRETO-LEGGE 127/2025 E' SCARICABILE IN ALLEGATO