Durc di congruità per la manodopera edilizia: tutte le FAQ su tipi di interventi, direttore lavori, bonus fiscali

Segnaliamo e alleghiamo il nuovo documento (circolare n.8 del 15 marzo 2023 con allegato) della CNCE che raccoglie tutte le FAQ pubblicate dalla CNCE, che sarà di volta in volta aggiornato, in materia di congruità della manodopera nei cantieri edilizi.

Congruità della manodopera: cos'è?

Ricordiamo che il decreto n.143/2021 del Ministero del Lavoro sul nuovo DURC di congruità, operativo dal 1° novembre 2021, ha definito un sistema di verifica della congruità dell'incidenza della manodopera impiegata nella realizzazione di lavori edili.

Il provvedimento ha definito un sistema di verifica della congruità dell'incidenza della manodopera impiegata nella realizzazione di lavori edili, attuando la previsione di cui all'articolo 8, comma 10-bis, del DL 76/2020 (cd. 'primo' decreto semplificazioni), recependo quanto definito dalle Parti sociali del settore edile con l'Accordo collettivo del 10 settembre 2020.

L'attestazione di congruità sarà rilasciata, entro 10 giorni dalla richiesta, dalla Cassa Edile/Edilcassa territorialmente competente, su istanza dell'impresa affidataria o del soggetto da essa delegato oppure del committente.

Qualora non sia riscontrata la congruità, è previsto un meccanismo di regolarizzazione, in mancanza della quale l'esito negativo della verifica di congruità riferita alla singola opera (pubblica o privata) incide dalla data di emissione sulle successive verifiche di regolarità contributiva finalizzate al rilascio del DURC online per l'impresa affidataria.

Sappiamo anche che:

• per i lavori pubblici, la congruità dell'incidenza della manodopera sull'opera complessiva è richiesta dal committente o dall'impresa affidataria in occasione della presentazione dell'ultimo stato di avanzamento dei lavori da parte dell'impresa, prima di procedere al saldo finale dei lavori;
• per i lavori privati, la congruità dell'incidenza della manodopera deve essere dimostrata prima dell'erogazione del saldo finale da parte del committente. A tal fine, l'impresa affidataria presenta l'attestazione riferita alla congruità dell'opera complessiva.

Il nuovo sistema di alert

Sappiamo anche che in virtù di un accordo sottoscritto dalle Parti Sociali nazionali dell’edilizia e finalizzato, in primo luogo, a dare piena attuazione all’istituto della congruità della manodopera edilizia, introducendo per tutti i cantieri pubblici e privati, un’apposita “procedura di alert” che parte dai primi di marzo, dallo scorso 1° marzo è attivo un apposito sistema/procedura di alert che coinvolge tutti i cantieri, pubblici e privati.

Le FAQ

Le FAQ raccolte nel documento unitario spaziano dai tipi di lavori soggetti a congruità, alla manodopera rilevante ai fini della congruità, per arrivare a chiarimenti sui condomini, sui lavori privati, sul direttore dei lavori.

Ne proponiamo qualcuna, consigliando di scaricare - in allegato - il raccoglitore completo.

Condomini

Nel caso in cui i lavori siano affidati dal condominio ad un’unica o a più imprese affidatarie sarà l’impresa o le imprese stesse a inserire il cantiere o i singoli appalti/cantieri, riportando nel campo “valore complessivo dell’opera” l’importo indicato nella notifica preliminare

Direttore dei lavori

E' necessario indicare nel sistema CNCE_Edilconnect il nominativo del direttore dei lavori in considerazione della previsione di cui all’art. 5, comma 4 del DM n. 143/2021.

Alla luce della attuale normativa in materia, sulla nomina del direttore dei lavori, laddove il committente non abbia proceduto alla nomina del direttore dei lavori stesso, sarà consentita l’indicazione del referente tecnico dell’impresa (non legittimato, però, ai sensi del DM alla dichiarazione di cui al all’art. 5, comma 4 del DM n. 143/2021).

Lavori in proprio

Sono soggetti a congruità, secondo i criteri applicati dal decreto ai lavori privati, i lavori in proprio svolti nell’ambito dell’esercizio dell’attività di impresa pur coincidendo le figure del committente e dell’appaltatore.

Restano esclusi dalla verifica della congruità i lavori in economia svolti direttamente dai privati senza ricorso a imprese.

Occhio ai bonus fiscali: senza congruità sono a rischio!

La FAQ n.74 specifica che in caso di mancata congruità, l’impresa potrebbe perdere i benefici delle detrazioni fiscali per interventi edilizi alla luce di quanto previsto dal DM 41/1998.

Gli effetti della mancanza della congruità potrebbero riflettersi, in via indiretta, anche sul mancato riconoscimento dei benefici previsti dalla normativa fiscale, in materia di detrazioni fiscali, considerando che l’art. 5, comma 6, del DM n. 143/21 prevede testualmente che ”In mancanza di regolarizzazione, l’esito della verifica di congruità riferita alla singola opera, pubblica e privata, incide, dalla data di emissione, sulle successive verifiche di regolarità contributiva finalizzata al rilascio per l’impresa affidataria del Durc on-line, […]”.

In tale fattispecie, pertanto, si verifica la previsione di cui all’art. 4 del DM 41/98 lettera d) ("Casi di diniego della detrazione" che stabilisce che "La detrazione non è riconosciuta in caso di: d) violazione delle norme in materia di tutela della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro e nei cantieri, nonché di obbligazioni contributive accertate dagli organi competenti e comunicate alla direzione regionale delle entrate territorialmente competente").

LA CIRCOLARE INTEGRALE (COL DOCUMENTO DELLE FAQ) E' SCARICABILE IN ALLEGATO PREVIA REGISTRAZIONE AL PORTALE