Assenza documentazione fornitura calcestruzzo? i pagamenti sono dovuti se c’è l’accettazione del direttore dei lavori

Conformità tecnica e adempimenti contrattuali

Quando si lavora in cantieri senza dubbio uno dei materiali che desta più controversie in merito ai controlli è il calcestruzzo, questo soprattutto a causa di una non corretta ripartizione degli oneri di controllo. Infatti, da un lato il fornitore è tenuto a garantire la conformità del prodotto e a fornire la documentazione tecnica prevista dalla normativa, dall’altro assume un ruolo cruciale il direttore dei lavori (DL) quale figura professionale a cui la legge affida specifiche responsabilità in materia di verifica e accettazione dei materiali in cantiere.

Tuttavia i problemi nascono quando un appaltatore contesta la qualità della fornitura del materiale, rifiutandosi di corrispondere il prezzo pattuito e invocando l’articolo 1460 del codice civile, secondo il quale “nei contratti con prestazioni corrispettive, ciascuno dei contraenti può rifiutarsi di adempiere la sua obbligazione, se l'altro non adempie o non offre di adempiere contemporaneamente la propria, salvo che termini diversi per l'adempimento siano stati stabiliti dalle parti o risultino dalla natura del contratto. Tuttavia non può rifiutarsi la esecuzione se, avuto riguardo alle circostanze, il rifiuto è contrario alla buona fede.”
Se in un contratto entrambe le parti hanno obblighi reciproci, ciascuna può sospendere la propria prestazione se l’altra parte non adempie, purché i termini del contratto lo consentano e il rifiuto non risulti ingiusto o contrario alla buona fede.

A questo punto si pone il delicato problema di valutare se tale rifiuto sia legittimo e proporzionato rispetto alle presunte carenze riscontrate.

Particolare rilievo assumono anche gli obblighi di controllo del direttore dei lavori (DL), il quale deve effettuare le verifiche di accettazione del calcestruzzo, le quali si sommano, senza escluderle, a quelle poste a carico del produttore.

La recente ordinanza, n. 25485/2025, della Corte di Cassazione ha fornito importanti precisazioni sui limiti dell’eccezione di inadempimento in caso di contestazioni relative alla documentazione tecnica della fornitura di calcestruzzo e sul ruolo probatorio del comportamento del Direttore dei Lavori nella valutazione della conformità dei materiali.

Fornitura di calcestruzzo e documentazione mancante: quando il pagamento non può essere rifiutato

Nella vicenda, l'impresa appaltatrice per dei lavori di costruzione si era rifiutata di pagare il fornitore di calcestruzzo sostenendo che quest’ultimo non avesse consegnato la documentazione necessaria per ottenere la certificazione antisismica.

La vicenda viene trattata inizialmente dal Tribunale di Agrigento che riduce l’importo dovuto, mentre la Corte d’Appello di Palermo ha successivamente revocato il decreto ingiuntivo, confermando però nel resto la decisione di primo grado.

L’impresa appaltatrice presenta ricorso alla Corte di Cassazione, dove i giudici precisano che “(…) in tema di contratti a prestazioni corrispettive ha ritenuto necessaria la sussistenza di un duplice requisito posto a presupposto dell’esercizio dell’eccezione di inadempimento ex art. 1460 c.c.; per un verso, la sussistenza dell’inadempimento della controparte (…), che integra un fatto impeditivo dell’altrui pretesa di pagamento in costanza di inadempimento dello stesso creditore (…); per l’altro, la sussistenza della buona fede in senso oggettivo, in relazione alla quale il giudice di merito dovrà verificare se la condotta della parte inadempiente abbia influito sull'equilibrio sinallagmatico contrattuale, avuto riguardo all'interesse della controparte e, quindi, valutare la proporzionalità tra i rispettivi inadempimenti in rapporto alla situazione oggettiva; (…) precisamente, la Corte d’appello palermitana ha ritenuto che *** *** aveva solo adombrato «("la mancata consegna dei provini di fatto vizia l'intera fornitura", …), ma non anche comprovato l'inutilizzabilità della fornitura di calcestruzzo entro l'appalto per la costruzione di un edificio di civile abitazione in località *** *** per il quale era stata ordinata”.

La Cassazione respinge la tesi dell’impresa appaltatrice e ribadisce che per invocare validamente l’eccezione di inadempimento occorre:

• dimostrare concretamente l’inadempimento della controparte;
• provare che questo inadempimento abbia effettivamente compromesso l’equilibrio contrattuale;
• rispettare il principio di buona fede e proporzionalità tra gli inadempimenti reciproci.

Calcestruzzo non conforme: quando il mancato pagamento non è giustificato

In realtà, l’impresa aveva solo "adombrato" il problema senza fornire prove concrete del danno subito.
A tal proposito, il punto principale verte sul ruolo del direttore dei lavori, infatti i giudici precisano che l’impresa “(…) non ha dimostrato. e per vero neppure allegato, che il direttore dei lavori. il quale è tenuto ex lege (artt. 11.2.2. e 11.2.8 dell'allegato unico al d.m. 14.1.2008) a compiere verifiche di accettazione del calcestruzzo che si sommano (senza escluderle) a quelle, sopra richiamate, gravanti sul produttore, abbia rifiutato la fornitura e che sia stato necessario approvvigionarsi altrove di materiale conforme a legge e alla revisioni progettuali per sopperire alle carenze di quello fornito dall'appellata o che sia stato negato, in tutto o in parte, all'appellante, appaltatore dei lavori di costruzione dell'edifìcio, il diritto al pagamento del corrispettivo per l'appalto o che gli siano state applicate penali»”.
L'impresa avrebbe dovuto dimostrare che:

• il DL aveva rifiutato la fornitura in sede di accettazione perché non conforme;
• era stato necessario approvvigionarsi altrove;
• erano state applicate penali o negati pagamenti dall'appaltante.

La mancanza di documentazione del fornitore non giustifica automaticamente il rifiuto totale del pagamento, in quanto non si può pretendere di non procedere al pagamento senza dimostrare che il materiale fosse effettivamente inutilizzabile. Occorre sempre dimostrare la cattiva fede della controparte o il danno subito col nesso causale (dimostrazione che il danno sia indotto dall’errata fornitura).

In conclusione non basta lamentare la mancanza di documentazione, ma bisogna provare il danno reale subito e a tal proposito è importante il ruolo del direttore dei lavori che avrebbe dovuto in primis riscontrare i problemi concreti con il materiale fornito.

Scarica la sentenza in allegato

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