Permessi di costruire, SCIA, titoli abilitativi: termini prorogati di altri 12 mesi

Arriva un'altra, importante proroga dei termini per l'avvio e la conclusione dei lavori dell'edilizia privata e delle convenzioni di lottizzazione: la misura, che era richiesta a gran voce da tutti gli stakeholder (imprese, professionisti ed enti locali) è stata infatti inserita nel DDL di conversione del DL Milleproroghe con l'approvazione di un emendamento 'bi-partisan' approvato dalle Commissioni Affari costituzionali e Bilancio della Camera, che va ad aggiungere il comma 2-bis all'art.9 del testo originario.

NB - La norma entrerà in vigore solamente dopo la pubblicazione della legge di conversione del DL Milleprrooghe in Gazzetta Ufficiale.

Conversione DL Milleproroghe: le tempistiche

Il decreto-legge 200/2025 del 31 dicembre arriverà alla Camera, nella sua nuova versione modificata dalle Commissioni sopracitate, venerdì 20 febbraio: nel pomeriggio si provvederà col voto sulla questione di fiducia posta dal Governo, dopodiché il testo passerà al vaglio del Senato che dovrà approvare la conversione in legge entro il 1° marzo, ossia 60 giorni dopo la pubblicazione in GU del primo testo.

Proroga titoli abilitativi edilizia privata: da 36 a 48 mesi per i termini di inizio e fine lavori

L'emendamento va a modificare, nello specifico, l'art. 10-septies del DL 21/2022 (disciplina emergenziale a sostegno dell'edilizia privata), che aveva già prorogato 'più volte' i termini in materia di edilizia e urbanistica.

Viene estesa, quindi, da 36 a 48 mesi (un anno in più), la proroga dei termini di inizio e ultimazione dei lavori relativi ai titoli abilitativi edilizi.

Contestualmente, viene spostato dal 31/12/2024 al 31/12/2025 il limite temporale entro cui devono essere stati rilasciati o formati i permessi di costruire, le SCIA, le autorizzazioni paesaggistiche e gli altri atti per poter beneficiare dell’allungamento dei termini.

Quindi, in definitiva, viene estesa di ulterori 12 mesi (da 3 a 4 anni in totale) la proroga:

• dei termini di inizio e di ultimazione dei lavori, di cui all'art. 15 del dpr 380/2001, relativi ai permessi di costruire rilasciati o formatisi fino al 31 dicembre 2025 (termine anch’esso prorogato di 12 mesi rispetto alla vigente previsione del 31 dicembre 2024), purché i suddetti termini non siano già decorsi al momento della comunicazione dell'interessato di volersi avvalere della presente proroga e sempre che i titoli abilitativi non risultino in contrasto, al momento della comunicazione del soggetto medesimo, con nuovi strumenti urbanistici approvati nonché con piani o provvedimenti di tutela dei beni culturali o del paesaggio, ai sensi del d.lgs. 42/2004;
• del termine di validità nonché dei termini di inizio e fine lavori previsti dalle convenzioni di lottizzazione di cui all'art. 28 della legge 1150/1942, o dagli accordi similari comunque denominati dalla legislazione regionale, nonché dei termini concernenti i relativi piani attuativi e qualunque altro atto ad essi propedeutico, formatisi fino al 31 dicembre 2025 (termine anch’esso prorogato di 12 mesi rispetto alla vigente previsione del 31 dicembre 2024), purché non siano in contrasto con piani o provvedimenti di tutela dei beni culturali o del paesaggio.

Per quel che riguarda i titoli abilitativi, la proroga riguarda i termini di inizio e fine lavori di permessi rilasciati fino al 31/12/2025.

Quali titoli abilitativi sono prorogabili

La proroga è accordata per questi tipi di titoli abilitativi:

• permessi di costruire;
• segnalazioni certificate di inizio attività (SCIA);
• autorizzazioni paesaggistiche;
• autorizzazioni ambientali;
• permessi di costruire e SCIA per i quali l'amministrazione competente abbia accordato una proroga ai sensi dell'art. 15, comma 2, del dpr 380/2001 (cioè per fatti sopravvenuti, estranei alla volontà del titolare del permesso di costruire), o ai sensi dell'art. 10, comma 4, del DL 76/2020 e dell'art.103, comma 2, del DL 18/2020.

La proroga non è automatica ma va richiesta al comune

Come evidenziato dall'ANCE nella nota tecnica al provvedimento, si ricorda che la proroga non è automatica ma per poterne usufruire occorre:

• una comunicazione al Comune nella quale l’interessato espliciti la volontà di volersene avvalere. La comunicazione deve evidentemente contenere l’indicazione degli estremi del titolo edilizio e del termine che si vuole prorogare (inizio e/o ultimazione lavori);
• la ricorrenza di alcune condizioni e cioè che i termini di inizio e/o fine lavori non siano già decorsi al momento della comunicazione al Comune e il titolo abilitativo non risulti in contrasto con nuovi strumenti urbanistici approvati e con piani o provvedimenti di tutela dei beni culturali o del paesaggio ai sensi del D.lgs. 42/2004 (es. piani paesaggistici, decreti di vincolo).

L'ANCE, in tal senso, ha anche pubblicato:

• un fac-simile di comunicazione al Comune di voler usufruire per la prima volta della proroga straordinaria dei termini per permessi di costruire o Scia ai sensi dell’art. 10-septies del DL 21/2022 e successive modifiche e integrazioni;
• un fac-simile di comunicazione integrativa al Comune di voler usufruire della estensione a quarantotto mesi della proroga come prevista dal nuovo art. 9, comma 2-bis del DL 200/2025, da utilizzare qualora sia stata già trasmessa in precedenza una comunicazione sempre ai sensi dell’art. 10-septies del DL 21/2022.

L'EMENDAMENTO APPROVATO DALLE COMMISSIONI AFFARI COSTITUZIONALI E BILANCIO DELLA CAMERA, LA NOTA TECNICA ANCE E I DUE FAC SIMILE DI MODELLO SONO SCARICABILI IN ALLEGATO