Infrastrutture: pubblicata la nuova Legge quadro in materia di Interporti

Interporti: perché una Legge quadro?

Negli ultimi anni il sistema logistico italiano ha vissuto una trasformazione profonda: la crescita dell’e-commerce, la riorganizzazione delle catene globali del valore, la spinta alla decarbonizzazione e l’integrazione con i corridoi TEN-T hanno cambiato in modo strutturale domanda, flussi e modelli di mobilità delle merci.

Parallelamente, gli investimenti attivati dal PNRR, dai programmi europei CEF e dalla revisione dei piani strategici nazionali hanno accelerato l’ammodernamento di porti, retroporti e infrastrutture ferroviarie, rendendo evidente la necessità di una rete interportuale più coordinata, interoperabile e ad alte prestazioni.

Nonostante il ruolo strategico degli interporti come nodi di scambio ferro-gomma e piattaforme logistiche integrate, il quadro normativo di riferimento era rimasto sostanzialmente ancorato alla Legge 240/1990. Una norma pensata in un contesto pre-digitalizzazione, pre-globalizzazione logistica e con volumi di traffico incomparabili rispetto agli attuali. Così si è reso indispensabile un riordino organico.

Nuove regole, governance e risorse per la logistica intermodale italiana

In questo scenario, la Legge 177/2025 (in allegato il PDF) arriva come risposta strutturale per aggiornare standard e requisiti, rafforzare la governance e orientare il sistema logistico italiano verso modelli più efficienti, sostenibili e integrati con le reti europee.

Obiettivi: intermodalità, sostenibilità ed efficienza dei flussi

La legge interviene nell’ambito delle competenze statali su porti, aeroporti e grandi reti di trasporto, con finalità precise:

• rafforzare l’intermodalità terrestre e l’efficienza dei flussi logistici;
• favorire la connessione con porti e aeroporti, in coerenza con il Piano strategico della portualità e della logistica;
• supportare lo sviluppo della rete TEN-T secondo il Regolamento (UE) 2024/1679;
• migliorare sostenibilità ambientale, sociale ed economica delle attività di trasporto;
• razionalizzare l’uso del territorio e ridurre l’impatto dei flussi.

Gli interporti sono riconosciuti come infrastrutture strategiche di preminente interesse nazionale.

Nuova definizione di interporto e requisiti infrastrutturali

La legge fornisce una definizione aggiornata di interporto, che deve:

• essere dotato di collegamenti con porti o aeroporti e con la grande viabilità;
• includere uno scalo ferroviario in grado di formare e ricevere treni completi (intermodali o convenzionali);
• disporre di attrezzature per il trasbordo ferro-gomma o ferro-navigazione interna.

Cosa si intende con il termine interporto?
La Legge 177/2025 definisce INTERPORTO: "il complesso organico di infrastrutture e di servizi integrati di rilevanza nazionale, gestito in forma imprenditoriale al fine di favorire la mobilità delle merci tra diverse modalità di trasporto con l'obiettivo di accrescere l'intermodalità e l'efficienza dei flussi logistici, in ogni caso fornito di collegamenti con porti o aeroporti e viabilità di grande comunicazione e comprendente uno scalo ferroviario, idoneo a formare e ricevere treni intermodali completi o convenzionali, e attrezzature fisse e mobili atte al trasbordo di unità di carico intermodali e merce dalla modalità di trasporto ferroviario a quella stradale o di navigazione interna".

Per i nuovi interporti, l’art. 3 richiede simultaneamente:

• disponibilità di aree non soggette a vincoli paesaggistici/ambientali;
• collegamenti diretti con viabilità primaria e rete ferroviaria nazionale;
• connessione con almeno un porto o aeroporto;
• coerenza con i corridoi TEN-T;
• priorità a siti già bonificati e riutilizzo di strutture esistenti;
• sostenibilità finanziaria e flussi di traffico dimostrabili.

Il progetto, nel rispetto delle disposizioni del Dlgs. n.152/2006, deve includere: terminal ferroviario intermodale, area di sosta per veicoli industriali, servizi doganali (se necessari), centro direzionale, aree logistiche diversificate e sistemi di sicurezza avanzati.

La progettazione di un nuovo interporto deve garantire unitarietà funzionale, trasparenza, sistemi certificati di sicurezza ed efficienza energetica, oltre a un’adeguata valutazione costi-benefici. Sono inoltre obbligatorie infrastrutture o collegamenti per l’energia da fonti rinnovabili, in linea con gli obiettivi UE sulla riduzione delle emissioni.

Programmazione nazionale: nasce il Piano generale per l’intermodalità

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT) dovrà:

• effettuare una ricognizione degli interporti esistenti e in corso di realizzazione entro un anno;
• elaborare e approvare il Piano generale per l’intermodalità, previa intesa in Conferenza Unificata e parere delle Commissioni parlamentari;
• individuare nuovi interporti o interventi di potenziamento di quelli esistenti.

Governance: istituito il Comitato nazionale per l’intermodalità e la logistica

L’art. 4 istituisce il nuovo Comitato nazionale per l’intermodalità e la logistica, organo consultivo che coinvolge:

• il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti o un suo delegato,
• i presidenti di regione in cui sorgono interporti,
• il presidente dell'Unione Interporti Riuniti,
• i presidenti degli interporti.

Il Comitato supporterà programmazione, coordinamento e integrazione tra trasporto terrestre, marittimo, fluviale e aereo.

Gestione e investimenti: ruolo dei soggetti gestori

La gestione degli interporti è qualificata come attività economico-industriale svolta in regime privatistico.
Sono previsti:

• diritto di superficie a favore dei gestori per garantire certezza dei piani economico-finanziari;
• possibilità di riscatto dell’area e trasformazione del diritto di superficie in proprietà;
• obblighi di adeguamento degli interporti esistenti ai requisiti tecnico-funzionali previsti per i nuovi.

Finanziamenti e priorità

La legge mette a disposizione:

• 5 milioni € nel 2025
• 10 milioni € per ciascuno degli anni 2026 e 2027

Il MIT, entro 60 giorni dall’adozione del regolamento attuativo, dovrà definire i progetti prioritari, garantendo che il numero totale di interporti non superi le 30 unità.

I progetti di potenziamento e nuova realizzazione saranno approvati tramite accordo di programma, con tempi stringenti: quattro mesi, prorogabili di due.

Potenziamento ferroviario e interoperabilità

La norma dedica un intero articolo all’infrastruttura ferroviaria di ultimo miglio:

• i gestori ferroviari potranno adeguare connessioni e standard tecnici (sagoma, modulo, peso assiale);
• gli interporti dovranno sottoscrivere contratti con RFI per l’allineamento ai parametri UE.

Adeguamento delle Regioni

Le Regioni a statuto ordinario dovranno adeguare la propria normativa entro sei mesi, mentre quelle a statuto speciale procederanno secondo i rispettivi statuti.

Pavimentazioni nella logistica: infrastrutture chiave per movimentazione e stoccaggio merci
Le pavimentazioni svolgono un ruolo strategico nella logistica moderna, sia negli spazi esterni sia in quelli interni dedicati alla movimentazione e allo stoccaggio delle merci. La qualità del pavimento incide direttamente su sicurezza operativa, continuità dei flussi, durabilità delle superfici e riduzione dei costi di manutenzione. Una progettazione accurata, la scelta di materiali idonei e una posa in opera qualificata sono fattori determinanti per resistere a carichi elevati, cicli termici, agenti atmosferici e sollecitazioni statiche e dinamiche.
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