Cina, nuovo Codice dell’Ambiente: passo chiave nella transizione verde

Secondo quanto riportato da Greenreport.it, nell’analisi firmata dal giurista Giuseppe Poderati, il Codice segna un passaggio storico per la Repubblica Popolare Cinese: da un sistema legislativo articolato ma frammentato – con oltre 30 leggi settoriali – a una struttura organica, coerente e integrata.

Iter e struttura del nuovo Codice dell'Ambiente cinese

L’elaborazione del nuovo Codice dell'Ambiente e dell'Ecologia in Cina, avviata ufficialmente il 3 novembre 2023, si è sviluppata attraverso un processo articolato, caratterizzato da consultazioni pubbliche e contributi accademici.

Dopo la pubblicazione di una prima bozza nel 2025, il testo è stato progressivamente affinato fino alla versione definitiva, presentata alla Quarta sessione del XIV Congresso nazionale del popolo cinese e approvata il 12 marzo 2026, con entrata in vigore prevista per il 15 agosto 2026.
(Fonte: newmediaeuropeanpress.eu).

Il risultato è un modello di “codificazione moderata”, che affianca un testo unitario a leggi speciali ancora autonome, garantendo coerenza complessiva senza rinunciare alla flessibilità necessaria in un ambito complesso come quello ambientale.

Il Codice raccoglie e organizza in un unico quadro normativo le principali disposizioni in materia ambientale. È composto da 5 parti e 1242 articoli, disciplinando principi generali e temi chiave come la prevenzione e il controllo dell’inquinamento, la protezione degli ecosistemi, lo sviluppo sostenibile e le responsabilità per danni ambientali.

L’obiettivo è rendere il sistema normativo più chiaro, organico ed efficace, sostenendo la transizione verso un modello di sviluppo più sostenibile e un equilibrio più avanzato tra attività umane e ambiente.

Nuovo Codice dell'Ambiente in Cina: cos’è, a cosa serve e quando entra in vigore
Cos’è il Codice dell'ambiente e dell'ecologia cinese
È il principale riferimento normativo della Cina in materia di tutela ambientale, che unifica e coordina le leggi esistenti.
A cosa serve
Serve a rendere più efficace la gestione dell’ambiente, integrando sostenibilità, sviluppo economico e innovazione.
Da quando è in vigore
È stato approvato il 12 marzo 2026 ed entrerà in vigore il 15 agosto 2026.
Qual è l’obiettivo
Guidare la transizione verso un modello di sviluppo sostenibile e a basse emissioni.

Codice dell'Ambiente e dell'Ecologia cinese: le principali novità

Nel suo approfondimento, Giuseppe Poderati ha raccolto i contributi di autorevoli accademici cinesi esperti di diritto ambientale, mettendo in luce le principali innovazioni introdotte dal nuovo Codice:

• Integrazione tra tutela ambientale e sviluppo economico, con un capitolo dedicato allo sviluppo verde e a basse emissioni, che orienta processi produttivi e modelli di consumo;
• Superamento della logica reattiva, a favore di un approccio preventivo in cui il diritto interviene nei processi economici per guidare la transizione ecologica;
• Approccio sistemico agli ecosistemi, che considera in modo integrato risorse naturali, acqua, biodiversità e territorio;
• Rafforzamento delle responsabilità e del sistema sanzionatorio, inclusa l’estensione dei termini di prescrizione per i danni ambientali;
• Maggiore attenzione alla qualità della vita, con norme che affrontano anche forme di inquinamento quotidiano, come rumori e odori.

Il professor Qin Tianbao (Wuhan University) sottolinea come la riforma rappresenti una vera “trasformazione sistemica”, passando da un insieme di norme frammentate a un quadro coerente e integrato, con benefici in termini di chiarezza applicativa e riduzione dei costi.

Un ruolo centrale è attribuito anche a innovazione tecnologica e dati ambientali che, come evidenzia Ji Hua (Beijing Foreign Affairs University), consentono una governance più precisa ed efficace grazie all’utilizzo di big data e sistemi intelligenti.

Particolare rilievo assume inoltre la gestione delle risorse idriche: secondo Luo Wenjun (Hubei University of Economics), il Codice introduce un sistema unitario e integrato che copre l’intero ciclo dell’acqua, dalla tutela degli ecosistemi alla pianificazione territoriale, stabilendo che lo sviluppo economico debba essere coerente con la disponibilità delle risorse idriche.

Non mancano, tuttavia, alcune criticità. Come osserva Li Zhoulun (Lanzhou University), specifiche disposizioni – come il trasferimento della responsabilità per l’inquinamento del suolo al detentore del diritto d’uso – potrebbero avere ricadute sugli investimenti, rendendo necessario il supporto di strumenti economici e finanziari adeguati.

Nel complesso, il nuovo Codice si configura come una riforma ambiziosa, che mira a integrare diritto, economia e sostenibilità, fornendo una base normativa solida per la transizione ecologica della Cina e proponendo un modello potenzialmente rilevante anche per la governance ambientale a livello globale.

Impatto strategico del Codice dell'Ambiente in Cina

L’approvazione del Codice, in concomitanza con l'approvazione del 15° Piano quinquennale (2026-2030), assume un chiaro valore strategico, in quanto fornisce una base giuridica solida e stabile per orientare la transizione verso un modello di sviluppo sostenibile.

In questo contesto, nella visione politico-istituzionale cinese, la tutela dell’ambiente supera la tradizionale funzione di contenimento del danno e si afferma come componente strutturale delle politiche di sviluppo. Il nuovo Codice si inserisce quindi in modo coerente nella più ampia strategia ambientale ed economica promossa negli ultimi anni dalle autorità cinesi.

Come evidenziato dal professor Qin Tianbao nell’articolo di Giuseppe Poderati, il Codice rappresenta uno strumento chiave per tradurre gli obiettivi ambientali in azioni concrete, accompagnando la realizzazione della cosiddetta “Beautiful China” e sostenendo la transizione verde dell’economia.

15° Piano quinquennale Cina: obiettivi energetici, climatici e criticità
Nel settore energetico, la Cina si conferma il principale installatore mondiale di fonti rinnovabili, con una capacità produttiva nel fotovoltaico pari a circa tre volte la domanda interna: un vantaggio strutturale che il 15° Piano quinquennale mira a consolidare. Il target di energia non fossile è fissato al 25% dei consumi entro il 2030, rispetto al 21,7% del 2025.
Sul piano climatico, è prevista una riduzione dell’intensità carbonica del 17%, inferiore al 18% del Piano precedente, obiettivo peraltro non raggiunto. L’assenza di un tetto assoluto alle emissioni introduce elementi di incertezza sulle traiettorie di decarbonizzazione.
Parallelamente, il carbone mantiene un ruolo strategico per la sicurezza energetica, soprattutto in scenari di instabilità geopolitica. Il Piano prevede inoltre lo sviluppo di circa 100 parchi industriali a emissioni zero e 10.000 km di corridoi di trasporto a basso impatto, rafforzando l’integrazione tra politiche ambientali e infrastrutturali. (Fonte: ISPI)

Performance ambientali in Cina: i dati 2025

Questo impianto normativo si inserisce in un contesto di miglioramento concreto delle performance ambientali del Paese.

Come riporta una nota dell'agenzia stampa Italpress, Nel 2025 la Cina ha registrato progressi significativi in materia ambientale: la concentrazione media di PM2.5 è scesa a 28 μg/m³ (-4,4% su base annua), mentre i giorni con buona qualità dell’aria hanno raggiunto l’89,3%. Anche sul fronte idrico si evidenziano risultati positivi, con il 91,4% delle acque superficiali e l’84,9% di quelle costiere classificate come di buona qualità, entrambe in crescita rispetto all’anno precedente.

Parallelamente, il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente ha indicato tra le priorità per il 2026 il rafforzamento delle politiche di prevenzione dell’inquinamento, della supervisione ambientale e dell’innovazione tecnologica.

Fonti consultate

• Ispionline.it, "Cina: Piano Quinquennale per tempi incerti", 9 aprile 2026.
• Greenreport.it, articolo di Giuseppe Poderati, 8 aprile 2026.
• Newmediaeuropeanpress.eu, "Il nuovo Codice Ecologico e Ambientale Cinese", 5 aprile 2026.
• CGTN (China Global Television Network), "Approvazione del Codice dell'Ambiente Ecologico", 13 marzo 2026.
• Italpress.com, "Ambiente, migliorano i parametri in Cina nel 2025", 16 gennaio 2026.
• Sito del Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente della Repubblica Popolare Cinese (Ministry of Ecology and Environment - MEE)