Regolamento Ecodesign per le caldaie: cosa cambia e perché non c’è conflitto con la Direttiva Case Green

Regolamento Ecodesign 2025 e caldaie a gas: potrò ancora installarle? Le risposte tecniche per progettisti e termotecnici

La nuova bozza del Regolamento Ecodesign (setting ecodesign requirements for space heaters, combination heaters, temperature controls, solar devices, shower water heat recovery devices and packages of those products, amending and repealing Commission Regulation (EU) 813/2013 and repealing Council Directive 92/42/EEC) datata 28 novembre 2025 alza i requisiti di efficienza, qualità dell’aria e trasparenza delle etichette e non esclude le caldaie, ma lascia agli Stati membri, tramite la Direttiva EPBD, la gestione concreta della transizione negli edifici.

La Direttiva EPBD Case Green e il regolamento Ecodesign hanno scopi e “leve” diverse, e quindi trattano le caldaie in modo differente, senza contraddirsi. L’EPBD IV è una direttiva sugli edifici, non sui prodotti e fissa obiettivi di medio‑lungo periodo. Tra questi vi è l’eliminazione progressiva dei sistemi di riscaldamento alimentati da combustibili fossili entro il 2040. La Direttiva agisce quindi su quali impianti possono essere installati o incentivati negli edifici, non su quali prodotti possono essere messi in vendita in assoluto.

Il regolamento Ecodesign (2013 e nuova bozza) è un regolamento di prodotto: stabilisce i requisiti minimi di efficienza, rumore, NOx, ecc. perché caldaie, pompe di calore, sistemi ibridi, ecc. possano essere immessi sul mercato europeo. La nuova bozza datata 28 novembre 2025 non esclude le caldaie a gas: mantiene le caldaie grazie a requisiti solo di poco più severi rispetto al 2013, introduce però standard più stringenti (efficienza, NOx, rumore, risorse). L'Ecodesign regola quindi “cosa posso vendere”, non “che sistema posso installare o incentivare in un edificio nuovo/ristrutturato”.

Vantaggi e criticità

La nuova bozza del regolamento Ecodesign per caldaie, pompe di calore, sistemi ibridi e affini introduce un quadro aggiornato per l’efficienza energetica, la circolarità e la qualità dell’aria. Rispetto alla versione del 2013 e alla proposta iniziale del 2023, la bozza in consultazione rappresenta un compromesso tra ambizione climatica e fattibilità tecnico‑economica.

Tra i vantaggi della nuova bozza vi sono:

• Transizione più graduale e meno drastica, delegata agli Stati membri per la gestione della transizione attraverso la direttiva EPBD
• Miglioramento complessivo dell’efficienza e della qualità dell’aria
• Sistema di etichettatura più informativo e trasparente.

Le criticità principali della bozza e le possibili reazioni del mercato dipendono molto da chi guardiamo (produttori, installatori, utenti finali, Stati membri). Tra queste si segnalano:

• Allineamento ancora da definire con gli obiettivi climatici e della Direttiva EPBD Case Green
• Incertezza strategica per i produttori
• Esigenza di nuove competenze lungo la filiera (installatori e manutentori devono aggiornare le competenze con conseguente rischio di carenza di personale qualificato nella fase iniziale.

Come potrebbe reagire il mercato

Riferimenti

• Bozza nuovo Regolamento Ecodesign: setting ecodesign requirements for space heaters, combination heaters, temperature controls, solar devices, shower water heat recovery devices and packages of those products, amending and repealing Commission Regulation (EU) 813/2013 and repealing Council Directive 92/42/EEC. 
• Guida “RISTRUTTURAZIONI EDILIZIE: LE AGEVOLAZIONI FISCALI”.