Nuovo decreto requisiti minimi: il contesto normativo e legislativo
Il nuovo Decreto Requisiti Minimi non si limita a fissare valori limite, ma attribuisce alle norme tecniche un ruolo giuridicamente vincolante. Il richiamo esplicito a UNI, EN e ISO trasforma le procedure di calcolo in metodi ufficiali e obbligatori per dimostrare la conformità energetica degli edifici. L’articolo chiarisce il contesto normativo, elenca le norme richiamate e analizza criticità e prospettive operative per i professionisti.
L’inserimento di una norma tecnica all’interno di un decreto le attribuisce un ruolo che va ben oltre la semplice funzione di supporto al progettista: la norma diventa, di fatto, uno degli strumenti attraverso cui si dà concreta attuazione alla legge. Nel campo dell’efficienza energetica, il peso di questo collegamento è particolarmente evidente: l'indice di prestazione energetica globale, i limiti di trasmittanza, i rendimenti minimi degli impianti non esisterebbero in modo operativo senza le procedure di calcolo e prova definite nelle norme tecniche. Il nuovo Decreto Requisiti Minimi stabilisce gli obiettivi e i valori limite; le norme tecniche spiegano in modo vincolante come arrivare a quei numeri.
Nuovo Decreto Requisiti Minimi: come il richiamo alle norme tecniche rende obbligatorio il calcolo della prestazione energetica
Il richiamo in una normativa trasforma la regola tecnica da riferimento volontario a parametro obbligatorio, almeno per le parti e per le applicazioni che il decreto individua. Se il decreto afferma che la prestazione energetica va calcolata “secondo la UNI/TS …”, quella procedura non è più una proposta tra le tante, ma il metodo ufficiale (e unico) per dimostrare il rispetto dei requisiti minimi. In questo modo il legislatore non entra nel dettaglio tecnico del “come si calcola cosa”, ma delega alle norme UNI, EN o ISO le modalità operative.
Questo meccanismo ha un peso rilevante sul piano giuridico e tecnico-professionali. Sul piano giuridico la norma tecnica richiamata diventa il metro di giudizio per la conformità. Progetti, verifiche e controlli si misurano rispetto a quei metodi; in caso di contenzioso, è a quelle procedure che si fa riferimento per accertare se il requisito è stato o meno soddisfatto. Sul piano tecnico‑professionale, il richiamo rafforza il ruolo delle norme come linguaggio comune tra progettisti, produttori, controllori e pubbliche amministrazioni. I criteri di calcolo, le definizioni, le modalità di prova sono uniformati, riducendo le interpretazioni soggettive e facilitando l’interoperabilità dei software e dei dati.
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Le norme tecniche alla base delle prestazioni energetiche
Le norme tecniche di riferimento per il calcolo della prestazione energetica degli edifici sono elencate nell’Allegato 2 del Decreto. Sono suddivise in tre ambiti:
- Norme quadro di riferimento nazionale
- Norme tecniche a supporto
- Banche dati.
Sono inoltre citate altre normative tecniche all’interno del testo. Lo scopo dell’articolo è evidenziare quali riferimenti normativi sono citati, in particolare l’anno della normativa in vigore e in quale ambito si applicano. Sono riassunti nelle tabelle i riferimenti citati nell’Allegato 2 (prime tre tabelle) e nel testo (tabella conclusiva).
Le norme quadro per il calcolo della prestazione energetica (norme per il riferimento)
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Norma |
Parte |
Titolo |
Ambito di applicazione |
Anno norma in vigore |
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UNI/TS 11300 |
Parte 1 |
Prestazioni energetiche degli edifici – Parte 1: Determinazione del fabbisogno di energia termica dell'edificio per la climatizzazione estiva ed invernale |
Fabbisogno invernale ed estivo, metodo semi-stazionario (valori medi mensili) |
2014 |
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Parte 2 |
Prestazioni energetiche degli edifici – Parte 2: Determinazione del fabbisogno di energia primaria e dei rendimenti per la climatizzazione invernale e per la produzione di acqua calda sanitaria, per la ventilazione e per l’illuminazione in edifici non residenziali. |
energia primaria e dei rendimenti per la climatizzazione invernale e ACS, ventilazione e |
2019 |
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Parte 3 |
Prestazioni energetiche degli edifici – Parte 3: Determinazione del fabbisogno di energia primaria e dei rendimenti per la climatizzazione estiva. |
energia primaria e dei rendimenti per la climatizzazione estiva |
2010 |
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Parte 4 |
Prestazioni energetiche degli edifici – Parte 4: Utilizzo di energie rinnovabili e di altri metodi di generazione per la climatizzazione invernale e per la produzione di acqua calda sanitaria. |
Acqua calda sanitaria |
2016 |
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Parte 5 |
Prestazioni energetiche degli edifici - Parte 5: Calcolo dell'energia primaria e della quota di energia da fonti rinnovabili. |
Energia primaria e rinnovabili |
2016 |
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Parte 6 |
Prestazioni energetiche degli edifici - Parte 6: Determinazione del fabbisogno di energia per ascensori, scale mobili e marciapiedi mobili |
Ascensori, scale mobili |
2016 |
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UNI EN 15193* |
Prestazione energetica degli edifici – Requisiti energetici per illuminazione. |
Illuminazione |
2016 |
|
* la norma è composta da due parti: Parte 1: Specificazioni (2016), Parte 2: Spiegazione e giustificazione della EN 15193-1 (2017)
Le norme tecniche a supporto
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Norma |
Titolo |
Ambito di applicazione |
Anno norma in vigore |
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UNI EN ISO 6946 |
Componenti ed elementi per edilizia – Resistenza termica e trasmittanza termica – Metodo di calcolo |
Metodo standard per calcolare R e U di strutture opache stratificate |
2018 |
|
UNI 10349-1 |
Riscaldamento e raffrescamento degli edifici – Dati climatici – Parte 1: Medie mensili per la valutazione della prestazione termo-energetica dell’edificio e metodi per ripartire l’irradianza solare nella frazione diretta e diffusa e per calcolare l'irradianza solare su di una superficie inclinata |
Banca dati climatica nazionale (T, irradianza) e ripartizione irradianza diretta/diffusa |
2016 |
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UNI EN 13789 |
Prestazione termica degli edifici – Coefficiente di perdita di calore per trasmissione e ventilazione – Metodo di calcolo |
Trasmissione e ventilazione |
2018 |
|
UNI EN ISO 13786 |
Prestazione termica dei componenti per edilizia – Caratteristiche termiche dinamiche – Metodi di calcolo |
Calcolo capacità termica areica, sfasamento, attenuazione, YIE, ecc. |
2018 |
|
UNI EN ISO 13790 |
Prestazione energetica degli edifici – Calcolo del fabbisogno di energia per il riscaldamento e il raffrescamento |
Metodo globale per il fabbisogno energetico stagionale (oggi sostituita nella famiglia EPB, ma ancora richiamata) |
RITIRATA CON SOSTITUZIONE |
|
UNI EN ISO 10077-1 |
Prestazione termica di finestre, porte e chiusure oscuranti – Calcolo della trasmittanza termica – Parte 1: Generalità |
Metodo semplificato per U di serramenti (vetro + telaio + cassonetto) |
2018 |
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UNI EN ISO 12631 |
Prestazione termica delle facciate continue – Calcolo della trasmittanza termica |
Calcolo U facciate continue |
2018 |
|
UNI EN ISO 13370 |
Prestazione termica degli edifici – Trasferimento di calore attraverso il terreno – Metodi di calcolo |
Calcolo U equivalente e perdite per strutture controterra |
2018 |
|
UNI EN 12831-1 |
Prestazione energetica degli edifici – Metodo per il calcolo del carico termico di progetto – Parte 1: Carico termico per il riscaldamento degli ambienti (M3‑3) |
Metodo per il calcolo del carico termico di progetto (dimensionamento impianti) |
2018 |
|
UNI EN ISO 10211 |
Ponti termici in edilizia – Flussi termici e temperature superficiali – Calcoli dettagliati |
Metodo numerico 2D/3D ponti termici e temperature superficiali |
2018 |
|
UNI EN ISO 14683 |
Ponti termici in edilizia – Coefficiente di trasmissione termica lineica – Metodi semplificati e valori di riferimento |
Valori tabellati/semi‑semplificati dei ponti termici |
2018 |
|
UNI EN ISO 13788 |
Prestazione igrotermica dei componenti ed elementi per l’edilizia – Temperatura superficiale interna per evitare umidità superficiale critica e condensa interstiziale – Metodo di calcolo |
Verifica muffe/condensa/ temperature superficiali |
2013 |
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UNI EN ISO 52022-1 |
Prestazione energetica degli edifici – Proprietà termiche, solari e luminose di componenti ed elementi edilizi – Parte 1: Metodo di calcolo semplificato delle caratteristiche luminose e solari per dispositivi di protezione solare in combinazione con vetrate. |
Metodo semplificato |
2018 |
|
UNI EN ISO 52022-3 |
Prestazione energetica degli edifici – Proprietà termiche, solari e luminose di componenti ed elementi edilizi – Parte 3: Metodo di calcolo dettagliato delle caratteristiche luminose e solari per dispositivi di protezione solare in combinazione con vetrate. |
Metodo di calcolo dettagliato |
2018 |
|
UNI EN ISO 52120-1 |
Prestazione energetica degli edifici – Contributo dell’automazione, del controllo e della gestione tecnica degli edifici – Parte 1: Quadro generale e procedure |
Classificazione BACS, contributo dei sistemi di automazione |
2022 |
|
UNI EN ISO 10077-2 |
Prestazione termica di finestre, porte e chiusure oscuranti – Calcolo della trasmittanza termica – Parte 2: Metodo numerico per i telai |
Calcolo numerico (es. FEM) di Uf dei telai e distanziatori |
2025 |
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UNI EN 14501 |
Tende e chiusure oscuranti – Benessere termico e visivo – Caratteristiche prestazionali e classificazione |
Classificazione prestazionale di schermature solari (protezione estiva, abbagliamento, ecc.) |
2025 |
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UNI EN 15026 |
Prestazione termoigrometrica dei componenti e elementi di edificio – Valutazione del trasferimento di umidità mediante simulazione numerica |
Modello dinamico per trasporto di umidità |
2023 |
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UNI/TR 11936 |
Materiali isolanti e finiture per edilizia – Linee guida per verificare la rispondenza al quadro normativo delle informazioni relative alle prestazioni tecniche |
Rapporto tecnico: guida alla corretta dichiarazione delle prestazioni degli isolanti |
2024 |
Banche dati
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Norma |
Titolo |
Ambito di applicazione |
Anno norma in vigore |
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UNI 10351 |
Materiali da costruzione – Proprietà termoigrometriche - Procedura per la scelta dei valori di progetto |
Banca dati e procedura per scegliere i valori di progetto (λ, c, ρ, μ, ecc.) dei materiali da costruzione |
2021 |
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UNI EN ISO 10456 |
Materiali e prodotti per edilizia - Proprietà igrometriche - Valori tabulati di progetto e procedimenti per la determinazione dei valori termici dichiarati e di progetto. |
Valori tabellati europei e metodi per ricavare valori dichiarati e di progetto delle proprietà termiche/igrometriche |
2008 |
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UNI 10355 |
Murature e solai – Valori di resistenza termica e metodo di calcolo. |
Tabelle e metodo per il calcolo della resistenza termica di murature e solai tradizionali |
1994 |
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UNI EN 1745 |
Muratura e prodotti per muratura – Metodi per determinare le proprietà termiche. |
Metodi (di prova e di calcolo) e valori tabellati delle proprietà termiche di murature e blocchi |
2020 |
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UNI/TR 11552 |
Abaco delle strutture costituenti l’involucro opaco degli edifici. Parametri termofisici. |
Rapporto tecnico con abachi di stratigrafie tipo (pareti, coperture, solai) e relativi parametri termofisici |
2014 |
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UNI EN 410 |
Vetro per edilizia – Determinazione delle caratteristiche luminose e solari delle vetrate. |
Metodi per determinare fattore solare g, trasmissione luminosa e altri parametri ottico‑solari dei vetri |
2011 |
|
UNI EN 673 |
Vetro per edilizia – Determinazione della trasmittanza termica (valore U) – Metodo di calcolo. |
Metodo di calcolo del valore U dei vetri piani (senza telaio) |
2025 |
..Continua la lettura nel PDF.
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