18/09/2020 L'articolo contiene allegati
ISSN 2307-8928
AGGIORNAMENTO 15 SETTEMBRE 2020 - La legge 120 dell'11 settembre 2020, che converte con modifiche il DL 76/2020, è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.228 del 14 settembre 2020 ed è ufficialmente in vigore da martedì 15 settembre 2020. Leggi l'approfondimento finale e scarica il testo definitivo del DL Semplificazioni!
AGGIORNAMENTO 10 SETTEMBRE 2020 - La Camera, in data 10 settembre 2020, ha definitivamente approvato il disegno di legge di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale (C. 2648), nello stesso testo approvato dal Senato lo scorso 4 settembre. NB - per l'entrata in vigore, resta da attendere la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale). Nell'approfondimento di Ingenio, la carrellata su TUTTE le misure di interesse per l'edilizia e i professionisti tecnici.
AGGIORNAMENTO 7 SETTEMBRE 2020 - In data 4 settembre 2020 il Senato ha approvato il maxiemendamento al DDL Semplificazioni, che ora passa alla Camera per la conversione definitiva entro il 14 settembre 2020. Segnaliamo che è stata stralciata la norma sui doppi incarichi ai professori universitari, mentre spiccano diverse novità per appalti e lavori pubblici, edilizia, urbanistica e autorizzazioni sismiche, professione, mobilità già in corso di approfondimenti su Ingenio. NB - La conversione in legge entrerà in vigore solamente alla pubblicazione della stessa in Gazzetta Ufficiale.
Va ricordato che il 16 luglio 2020 il Decreto Semplificazioni (DL 76/2020 del 16 luglio, "Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale") è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale (GU n.178 del 16-7-2020 - Suppl. Ordinario n. 24) ed è entrato immediatamente in vigore con le sue svariate e importantissime novità in materia di appalti, edilizia, urbanistica, digitalizzazione, procedimenti amministrativi. Entro il 14 di settembre dovrà essere convertito in legge.
In questo articolo di Matteo Peppucci "Testo Decreto Semplificazioni in Gazzetta: novità per cantiere, appalti, urbanistica, edilizia, ambiente, PEC" abbiamo ripreso i principali aspetti del provvedimento, e successivamente, grazie alla collaborazione del Prof. Ermete Dalprato e altri esperti, siamo scesi nel dettaglio di alcuni punti di particolare interesse e criticità.
Ecco gli ultimi approfondimenti di Ermete Dalprato:
Semplificazione è la parola magica ricorrente come premessa ad ogni provvedimento legislativo che ci si accinga ad emanare, ma, spesso le attese sono state deluse. L’Autore pone in questo intervento alcune riflessioni di carattere generale su cosa è stato fatto davvero fin qui dal punto di vista operativo e sugli esiti che ha prodotto dandone un inquadramento concettuale: se davvero in edilizia si sia operata una semplificazione o una liberalizzazione e se le conseguenze siano state all’altezza delle finalità. Analisi utile per affrontare alla radice le nuove regolamentazioni in itinere che dovranno rifondare le regole dell’edilizia privata.
Ermete Dalprato esamina un ulteriore positiva (anzi, necessaria) modifica del d.l. “Semplificazioni” in merito ai prospetti e alla loro funzione di inquadramento delle tipologie di intervento sugli edifici. Se la necessità dell’intervento legislativo era sentita per dirimere un assurdo della previgente disciplina, cionondimeno occorrerà qualche cautela nell’applicazione della nuova norma in merito alla manutenzione straordinaria che risulta sì ampliata, ma con alcune limitazioni funzionali che non sempre vengono ben evidenziate. La nuova formulazione risulta coerente e chiarificatrice anche se non bisogna darne una superficiale lettura.
Ermete Dalprato completa il commento del nuovo articolo 34-bis del Testo Unico dell’Edilizia a seguito della modifica del DL Semplificazioni in materia di Tolleranze edilizie esaminandone gli effetti dell’applicazione retroattiva e, dunque, la sostanziale natura di “interpretazione autentica” delle previgenti prassi.
Ermete Dalprato prosegue nell'esame del DL Semplificazioni, sottolineando un altro aspetto che si ritiene positivo ovverosia quello di avere dedicato uno specifico articolo al tema delle tolleranze in edilizia.
Ermete Dalprato affronta la disamina del DL 76/2020 (Semplificazioni), per analizzare al meglio i contenuti specifici e preparare la strada alla sua applicazione (al momento transitoria ma comunque possibile) in attesa della sua conversione, vedendo se possano essere apportate “modifiche migliorative”.
Con questo articolo Ermete Dalprato avvia una serie di riflessioni sul tema della semplificazione normativa, del cosiddetto snellimento della burocrazia, in un momento in cui tramite decreti Leggi, e relative conversioni, testi unici e provvedimenti vari si sta cercando di cambiare le regole relative all'edilizia privata e agli appalti pubblici.
Questa AREA vuole essere il luogo di riflessioni, commenti, studi e proposte sullo stato dell’arte dell’Edilizia e dell’Urbanistica in cui ci proponiamo di dare sistematicità alle informazioni inerenti l’evoluzione normativa e giurisprudenziale che pubblichiamo giornalmente.
Parliamo dunque di principi e modalità applicative delle norme dell’Urbanistica e dell’Edilizia facendo il punto critico sulle tematiche che maggiormente si pongono all’attenzione della legislazione e della giurisprudenza in un momento in cui l’evoluzione della materia appare confusa e, a volte, contraddittoria; per questo trattiamo gli argomenti, per così dire, più attuali, interpretandoli ed inquadrandoli alla luce dei principi fondanti della materia anch’essi oggetto di evoluzione concettuale e dottrinaria.
L'Area è curata dall'Ing. Ermete Dalprato.
Esso alcuni degli approfondimenti pubblicati:
Ermete Dalprato esamina e approfondisce i contenuti dell'articolo 3 del DPR 380/01, che si è fatto carico di definire la “nuova costruzione” in modo unificato su tutto il territorio nazionale nell’intento di dirimere ogni dubbio in merito e, soprattutto, di rendere di facile individuazione l’atto abilitativo dovuto in funzione del tipo di opera.
Ermete Dalprato esamina la questione relativa alle sentenze che di solito portano spiacevoli conseguenze per chi ha realizzato i gazebo ipotizzandone la irrilevanza edilizia e considerandoli opere di edilizia libera.
Rendere più efficiente la Pubblica Amministrazione è un obiettivo più volte dichiarato e mai effettivamente ottenuto anche per la inadeguatezza dei provvedimenti adottati. Interventi d’urgenza non fanno ben sperare nell’attuazione di norme veramente efficaci che dovrebbero ripartire da un’analisi critica dei fallimenti fin qui verificatisi e da una radicale revisione dei meccanismi normativi. Ecco le riflessioni di Ermete Dalprato
Ermete Dalprato esamina l’istituto dell’articolo 36 del Testo Unico dell’Edilizia dal punto di vista procedimentale sottolineando che le “peculiarità” che lo contraddistinguono (in parte modificate rispetto alla stesura dell’originario articolo 13 della legge n. 47/85 da cui deriva) celano alcune insidie e indeterminazioni che ne inficiano la certezza dell’applicabilità e ne mettono in luce anche alcune contraddizioni concettuali rispetto al dichiarato contenuto di vincolatività delle sue disposizioni
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